民政部就《取缔非法社会组织办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见

民政部日前公布《取缔非法社会组织办法（修订草案征求意见稿）》，并向社会征求意见。意见反馈截止时间为2024年11月27日。

此次公布《取缔非法社会组织办法（修订草案征求意见稿）》是对2000年4月开始施行的现行《取缔非法民间组织暂行办法》的修改。

修订草案征求意见稿共24条，主要修订内容涉及以下方面：

一、调整了规章名称。规章名称由《取缔非法民间组织暂行办法》调整为《取缔非法社会组织办法》，删除了“暂行”二字；“民间组织”是个历史性概念，将其中“非法民间组织”调整为“非法社会组织”，表述更为准确。

二、规定了非法社会组织具体情形。主要包括：明确了非法社会组织有三种情形，分别是

“未经登记，擅自以社会团体、基金会、民办非企业单位名义进行活动；
社会团体筹备期间开展筹备以外活动；
被撤销登记、吊销登记证书后继续以社会团体、基金会、民办非企业单位名义进行活动”；
设置了除外条款，明确由街道办事处（乡镇人民政府）实施管理、尚达不到登记条件的社区社会组织，以及其他依法无需进行登记的组织，不属于非法社会组织。

三、明确了管辖原则。主要包括：

确定了各级登记管理机关查处非法社会组织的管辖权，取缔非法社会组织，由违法行为发生地的县级登记管理机关负责；
增加了提级管辖规定，上级登记管理机关认为确有必要的，可以直接办理下级登记管理机关管辖的案件；
明确了不属于登记管理机关管辖的范围，即应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件，擅自开展活动，按照法律法规规定由有关部门进行查处的，由有关部门予以处理，不属于登记管理机关管辖。

四、规范了执法程序。主要包括：

规定了社会公众的投诉举报权利，任何单位或者个人有权向登记管理机关举报非法社会组织。登记管理机关应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址；
规范了查处非法社会组织工作流程，增加了立案审批、调查取证、询问检查等相关规定；
增加了当事人权利保障规定，调查过程中，执法人员应当依法保障当事人的合法权利，认真听取当事人提出的意见；
细化了取缔决定作出程序，增加了法制审核、案件调查终结报告、取缔决定效力、取缔文书格式要求等相关内容；
明确了公告方式，登记管理机关可以在报纸或者门户网站等媒体刊登公告，也可以在被取缔组织的活动场所张贴公告。

五、强化了执法措施。主要包括：

明确不予取缔的情形，总结各地经验做法，对于情节轻微、社会危害性不大的非法社会组织，经执法人员劝诫、教育后及时改正的，可以不再作出取缔决定；
增加违法成本，对非法社会组织的责任人员，登记管理机关可以给予警告或者处5000元以上2万元以下罚款；
情节严重的，可以处2万元以上10万元以下罚款；
规定了衔接条款，在取缔非法社会组织过程中涉及行政处罚和治安管理处罚时，按照相关规定处理。