聚焦“舌尖上的安全”人大监督持续发力显成效

“民以食为天、食以安为先”，农产品质量安全是关系民计民生的重要工作。近年来，徐州市泉山区人大常委会切实将农产品质量安全作为一项重要的民生工程来抓，强化工作责任感和使命感，坚持上下联动、部门协同，切实提高《农产品质量安全法》及省条例执法检查的针对性和有效性，通过“三个注重”持续发力，全区的农产品质量安全逐渐趋好，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。

注重前置监管，聚焦种植、养殖源头质量

徐州市泉山区现有耕地面积约6.2万亩，2024年全年粮食种植面积11.16万亩，其中小麦种植面积5.6万亩，水稻种植面积4.39万亩，玉米0.69万亩，大豆0.46万亩。水产养殖面积5085.7亩，畜禽类非规模养殖场（户）149个，规模养殖场2家。区人大常委会注重前置监管工作，在源头上把好质量关。一是强化组织体系建设。指导协调区农水部门制定《泉山区农产品质量安全专项整治行动方案》，成立农产品质量安全专项整治工作专班，监管网络建设不断完善，重点抓好农产品投入品的监管，逐步建立健全农产品质量安全长效机制，确保农产品质量安全。二是强化监督监测。在种植方面，督促农水部门科学施用农药化肥，推广使用省级绿色防控名录内低毒低残留农药，采取诱杀等农业防治措施，尽量减少农药使用量，引导农户增施有机肥及有机无机复混肥改变土壤理性。在养殖方面，督促农水部门认真开展春季重大动物疫病集中免疫和“三灭四消”行动。对辖区内151家养殖场开展春季集中免疫，累计消毒养殖场圈舍和无害化处理收集点面积达13万平方米，积极开展非洲猪瘟等重大动物疫病监测采样工作，完成布病血清学采样送检5270头份；完成非洲猪瘟病原学送检500头份。开展家禽非法屠宰监督执法6次，治理并通过验收合格2家规模畜禽养殖场。加大水产养殖用投入品使用监督检查，督促养殖主体严格执行休药期。严格落实农业农村部“水产养殖投入品白名单制度”，加大《水产养殖用药明白纸》宣传，发放《致全区水产品生产经营者及经纪人的一封信》300余份、指导养殖主体规范使用水产养殖投入品。三是重视法制宣传教育。定期召开全区农业生产安全及农产品质量安全培训会，邀请教授专家针对水产品生态养殖进行专门授课。召开水产养殖大户座谈会，向养殖大户宣传《农产品质量安全法》，要求完善“三项记录”，发放宣传资料4200余份。组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。发放各类宣传资料3800余份，普及农产品质量安全知识。

注重中间环节，持续推进农产品市场安全监管

泉山区共有20家食用农产品集中交易市场，其中综合类批发市场2家。为了保障市场供应环节的安全，区人大常委会监督指导各有关职能部门持续发力，确保中间环节无隐患。一是保“准入”安全。督促指导区农业部门每年与入场经营者签订《食用农产品市场销售质量安全协议书》，未签订者不得入场销售。对辖区七里沟农批市场、雨润农批市场进行全面摸底排查和工作指导，建立农产品批发市场食品安全监管信息数据，确保批发环节销售的食用农产品来源可查、去向可追、信息真实、查询便捷。二是保“销售”安全。开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”专项行动，今年以来，全区出动执法人员1268人次，检查市场主体689余家次，检查食用农产品经营单位3376家次，抽检食用农产品样品共542批次，不合格8批次（水果3批次、蔬菜5批次），监测合格率98.5%。对不合格产品全部开展溯源调查和依法查处，及时深挖问题成因，开展专项整治，防范系统性风险。

注重隐患排查，保障全链条监管无死角

通过近年来的监督检查发现，从总体情况来看，我区广大生产者、经营者、消费者、管理者对农产品的质量安全意识明显增强，农产品质量安全总体可控。同时也发现，存在一些薄弱环节，如：生产经营者法律意识有待提高；少数生产者自律能力差，存在使用限用农药的现象，导致部分产品残留超标；极少数生产经营者为片面追求经济利益，不按标准生产，在生产经营过程中违规使用添加剂等。针对上述可能出现的隐患，区人大常委会注重发挥人大制度优势，紧扣农产品质量安全“一法一条例”条款相关规定，以依法开展执法检查为契机，强化监督频次，督促指导相关职能部门有针对性地做好相关工作。一是继续加强农产品源头管控。认真落实农产品质量安全“一法一条例”要求，持续推广绿色生产技术和标准化生产模式，指导农户合理使用农业投入品，减少农药、化肥的使用；强化农产品生产经营单位主体责任，加大对水产品质量安全监督抽查力度，加强水产品兽药残留监测，着力解决“两条鱼（鳊鱼、鲫鱼）”药残超标突出问题。二是继续做好农产品市场监管工作。督促市场管理部门加强对商户农产品质量安全及追溯的宣传和培训；加强联合执法，深入推行监管“夜查+”工作法。加强夜间和节假日监督检查巡查，实现农产品质量监测时段全覆盖。三是强化监督抽查和预警监测，加快追溯体系建设。进一步将大户、散户纳入追溯主体，健全完善质量追溯标准，推动农产品质量追溯链条向流通、消费环节延伸，积极构建以追溯为纽带的农产品全过程大数据管理模式。通过强化制度落实，提高主体责任，严格违法行为查处，切实保障群众安全，有力推动农产品质量安全监管工作取得实实在在的成效。

（泉山区人大常委会预算和经济工委 周生光 温成）