乡村振兴，如何做好整村运营？要点提炼、实施步骤与成功案例解析

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随着城市化进程的加速，农村地区面临着人口流失、资源匮乏、经济发展滞后等多重挑战。而农村振兴战略的推进，则为农村地区带来了新的发展机遇。整村运营作为一种创新的发展模式，正逐渐成为推动农村经济发展和乡村振兴的重要途径。整村运营能够整合村庄的各类资源，发挥村庄的独特优势，提升村庄的产业价值和综合效益，从而实现村庄经济的可持续发展。

什么是整村运营？简单来说，它指的是将整个村庄作为一个整体来进行规划、管理和运营，以实现村庄的全面发展和乡村振兴。具体来说，整村运营会综合考虑村庄的自然资源、人力资源、文化资源和地理位置等因素，制定出一个科学合理的发展规划。这个规划会明确村庄的发展方向、产业布局、基础设施建设、公共服务提升等方面的内容。

整村运营痛点

人才短缺与青年缺位

人才缺口大：

乡村运营队伍水平参差不齐，高素质乡村运营人才短缺。

青年干部进入陌生村庄履职，面临对接难、融入难等问题。

部分青年干部存在“官本位”思想，缺乏实际工作经验和务实精神。

青年缺位：

城乡、乡际间社会结构失衡，导致乡村振兴基础弱化。

青年人才流失严重，缺乏新鲜血液注入乡村振兴。

数字化水平不足

信息技术应用不深入：

在农业大数据应用、数字化销售、数字化传播等方面存在短板。

现代信息技术在提升农业生产效率、提高农产品质量、规避农业生产风险等方面的能力较弱。

专业人才缺乏：

懂得传播手段、传播介质、传播途径的运维人才短缺。

精通“5G+4K+AI”等技术的专业技术人员不多。

产业不兴与同质化竞争

产业不发达：

部分地区对乡村文化认识不够深入，忽视传统民俗、建筑、手工艺等乡村文化的开发与建设。

基层政府和治理人员往往低估传统乡村文化的社会、经济价值。

同质化竞争严重：

在产业开发过程中盲目照搬他处案例与经验，导致产业同质化和低端化。

缺乏特色的低端文化产业对游客缺乏吸引力。

组织协调与资金统筹难度大

组织协调复杂：

乡村振兴涉及经济、产业、文化、组织、管理、制度等多个方面，牵涉部门多，工作复杂。

容易出现不协调、不合理的现象。

资金统筹困难：

乡村振兴所需资金数量大，财政资金供不应求。

工商资本下乡束缚较多，地方融资筹资门槛较高。

制度不健全与利益分配不均

制度不健全：

乡村运营与乡村治理之间的协同关系尚未完善。

村级发展成果的利益协调机制、成果共享机制等尚未健全。

利益分配不均：

集体经济利益、土地规模化流转利益、投资者利益、人才利益、村民利益等协调保障机制不健全。

利益分配不均衡导致产业项目难以落地，产业发展受阻。

整村运营要点

整村运营的要点涵盖了多个方面，旨在推动村庄的全面发展，实现乡村振兴。

科学规划与布局

明确发展目标：根据村庄的资源条件、地理位置、市场需求等因素，明确村庄的发展定位和目标。

合理布局产业：根据村庄的特色和优势，科学规划产业布局，形成产业链条，促进产业协同发展。

注重生态保护：在规划过程中，强调生态保护，确保村庄的可持续发展。

资源整合与利用

挖掘内部资源：充分发掘村庄内部的自然资源、人力资源、文化资源和旅游资源等，为村庄发展提供动力。

引入外部资源：积极引进外部资金、技术和人才，为村庄的产业升级和基础设施建设提供支持。

建立资源共享机制：通过合作、共享等方式，实现资源的有效利用和优化配置。

基础设施建设

完善交通网络：加强村庄内部及与外部的交通联系，提高交通便捷性。

提升公共服务：加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高村民的生活质量。

改善居住环境：加强村庄环境整治，提升居住环境质量，打造宜居宜业的村庄。

产业发展与升级

发展特色产业：根据村庄的特色和优势，发展特色产业，形成品牌效应。

推动产业升级：通过技术创新、模式创新等方式，推动产业转型升级，提高产业附加值。

促进产业融合：加强农业与旅游、文化等产业的融合发展，拓展产业链条，提高产业竞争力。

村民参与与自治

加强村民培训：提高村民的素质和技能，增强他们参与村庄建设和管理的能力。

建立自治组织：鼓励村民成立自治组织，参与村庄的决策和管理，提高村民的归属感和责任感。

保障村民权益：确保村民在村庄发展过程中享有合法权益，提高他们的获得感和幸福感。

品牌塑造与营销

打造品牌形象：通过包装设计、广告宣传等方式，打造村庄的品牌形象，提高知名度。

拓宽销售渠道：利用电商平台、线下展会等方式，拓宽农产品的销售渠道，增加村民收入。

举办特色活动：通过举办文化节、农产品展销会等活动，吸引游客和投资者，提升村庄的影响力。

政策支持与保障

制定扶持政策：政府应制定有利于村庄发展的政策措施，如税收优惠、资金扶持等。

加强政策宣传：确保政策宣传到位，让村民了解并享受到政策的红利。

建立监督机制：对村庄的发展进行定期评估和反馈，确保政策的落实效果。

整村运营步骤

村庄整村运营的步骤是一个系统性的过程，需要综合考虑多个方面。

前期准备阶段

调查摸底

对村庄的自然资源、文化特色、经济基础、人口规模、交通条件等进行全面调查，了解村庄的实际情况和潜在优势。

制定发展计划

基于调查结果，制定村庄长远和短期的规划，明确发展目标、重点任务和实施措施。规划应涵盖产业发展、基础设施建设、公共服务提升等多个方面。

组建运营团队

选拔有能力、有责任心的村带头人，组建整村运营团队。团队应包括村庄管理人员、技术人员、市场营销人员等，确保运营工作的顺利开展。

资源整合阶段

资源整合

整合村庄的土地、劳动力、资金、技术等资源，形成优势互补、协同发展的格局。这包括土地流转、劳动力转移、资金引进、技术引进等。

建立资源管理体系

建立资源管理体系，对村庄的资源进行分类管理、优化配置和高效利用。确保资源的可持续利用和村庄的可持续发展。

产业发展阶段

确定主导产业

结合村庄的资源优势和市场需求，确定主导产业，如农业、旅游业、手工艺品等。同时，发展相关产业链，形成产业集群效应。

产业发展与升级

推动产业的规模化、标准化、品牌化发展，提高产业的附加值和竞争力。同时，加强技术创新和模式创新，推动产业转型升级。

品牌建设与市场营销阶段

品牌建设

加强村庄的品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌、旅游品牌等。通过品牌效应提升村庄的知名度和美誉度。

市场营销

利用互联网、电商平台等渠道进行宣传推广，拓宽销售渠道，提高产品的市场占有率。同时，举办特色活动、农产品展销会等，吸引游客和投资者。

运营管理阶段

建立健全管理机制

建立健全的村庄管理机构和管理机制，明确管理者与经营者的身份、角色和职责范围。制定科学的发展规划、明确各方的权利和责任、建立有效的监管机制等。

村民参与与受益

鼓励村民参与村庄的建设和管理，增强村民的归属感和责任感。同时，通过产业发展和就业机会等方式，让村民从中获益，实现村庄经济的共享和发展。

持续优化运营策略

根据实际情况不断调整和优化运营策略，确保整村运营的顺利进行。建立有效的监测和评估机制，及时了解整村运营的效果和问题，并采取相应的措施进行改进。

社会责任与可持续发展阶段

履行社会责任

在追求经济效益的同时，积极履行社会责任，支持乡村公益事业、环境保护等活动，提升村庄的社会形象。

推动可持续发展

注重村庄的可持续发展，加强生态保护和环境治理，确保村庄的自然资源和生态环境得到合理利用和保护。同时，推动村庄的经济、社会、文化等多方面的协调发展。

整村运营案例

淄博红叶柿岩

合作模式：企业 + 政府+村集体+运营公司

开发方式：景区依托型。旅游带动周边和尚房村、石坞村、岭西村、姚家裕村四个村庄发展

主营业态：网红漂流、万亩红叶、玻璃栈道、琉璃公园、山地卡丁车、老神颜商业街、中国国家地理营地、绿乐园自然教室、琉璃溪水谷、院校实践中心、琉璃会馆、精品商店、大学生众创营地、理想空间乡村工作站、国际青年营地、创客学院、大师工坊、节日盒子文创店、非遗AR活化馆、精品民宿、陶琉花园、花神书咖

依托当地优质自然资源与传承保护乡村文化、转化发展，开发出旅游品质较高的“小而精”产品，引爆和和撬动当地旅游经济发展，轻资产运营，带动当地创业就业、经济社会发展等效益明显。

山东省淄博博山区域涵盖的和尚房村、石坞村、岭西村、姚家裕村四个村庄，有连片原生红叶，电视剧拍摄地品牌推广，拥有一定发展旅游基础。但是现状建设分散，时间空间跨度大，如何化零为整并通过项目主题再造，提升土地价值与增加农民受益，成为面临的首要问题。通过鲁商·红叶柿岩项目打造，读道文旅全程规划设计，创意落地后首个十一小长假，接待游客超10万人次，同时，入选2020年山东省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目名单，成为乡村振兴示范项目的典范。

规划挖掘整合旅游资源，按照“分步实施、面上发动、以点带面、打造样板”的思路，紧扣经济社会发展，主抓乡村旅游和民宿项目建设，加快推进产业布局、项目创新和文旅融合。并通过以点带面，以柿岩理想村带动博山城西郊野度假生活，包括恶石坞村、淋漓湖、岭西村、姚家峪村等乡创振兴示范区，乃至整个淄博市乡村文旅发展和品牌传播，实现城乡共赢、区域共赢的目标。

通过品牌集群助推乡村振兴，联动周边片区，总投资约2亿元，带动返乡500人就业，年100万人旅游休闲和度假。同时也涌现出了以中郝峪、上瓦泉、聂家峪、泉子村等为代表的乡村旅游典型村和一批敢想敢干、勇于创新的乡村旅游带头人，推动全区乡村旅游整体水平提升。

承德草莓公社

合作模式：政府+主导产业+农户

开发方式：国家级美丽休闲乡村。从发展特色农业和农产品入手，以农户庭院经济破题，逐步扩大经营规模，提高产品档次，形成区域性主导产业和拳头产品。在促进产业发展中增加村级集体经济收入。

主营业态：四季草莓种植基地、草莓创意工坊、草莓庄园、草莓音乐广场、玫瑰园、演艺广场等现代旅游业态汇集。

这个只有1260口人的小山村，几年前是一个人均纯收入不足3000元的穷乡僻壤，资源亟待整合发展。读道文旅规划设计团队助力扛起规划大旗，为村庄发展提供全程服务。以西道村草莓产业为依托、草莓元素为主题文化IP的全域、全产业链体系规划，破落的村庄一夜成名。助力当地的产业产能与人居生活焕然一新并不断迭代升级。村庄规划后的草莓公社，被评为国家级美丽休闲乡村。

一是“八合一”融合发展独特理念，壮大乡村产业集群队伍。规划通过整合四季草莓、森林温泉、田园风光、特色餐饮、民俗展演等优势资源，实行“公司+基地+农户”经营方式，集中发展休闲农业、创意农业、草莓香草等特色产业，实现“美丽乡村+扶贫攻坚+乡村旅游+产业发展+农村特色文化开发+农村电商+沟域经济+城乡统筹”八合一融合发展，形成河北美丽乡村建设典范。

二是“文化IP”草莓公社品牌打造，创意设计引领村庄未来。住宿、餐饮、购物业态融入打造以“草莓采摘、温泉沐浴、民宿体验”为主题的全新农旅融合品牌——草莓公社。对农户住房改造，包括农户住房外立面改造、庭院营造、室内装修设计，提供草莓主题住宿体验；在建筑及景观小品营造过程中突出草莓文化主题元素。从廊桥、路灯、舞台到卡通雕塑、产品标识、餐饮用品，融入鲜明的草莓文化元素，打造独特的食住行游购娱全体验草莓之旅。

三是“借势”打造乡村振兴观摩样板，规划设计整合分散资源。充分利用当前乡村振兴大环境下各类政策支持以及旅发大会的助力，依托项目区优良的山水田园环境与农业资源。规划以草莓产业为主导产业，结合皇家文化、民俗文化两大文化特色，整合“南部草莓小镇、中部草莓园、北部稻田”，打造集草莓主题观光采摘、皇家娱乐休闲方式体验、田间特色游乐活动体验为一体的“草莓产业+田园旅游+小镇” 完美融合的示范样板项目。

四是美丽休闲乡村建设政策引导，撬动社会资本引来资金活水。项目总投资1.3亿元，流转土地1300余亩。目前占地面积500亩暖棚及游客中心、停车场等配套设施已建设完成，正常投入运营，二期项目正在建设中。“自2018年运营以来，已累计接待游客10.3万人次，其中2019年上半年已接待游客3.7万人次，营业收入130万元。”

通过规划团队打造的“草莓IP”系列项目，西道村草莓种植达到1100亩，全村一半以上耕地都种植草莓，彻底改变过去种大田、靠天收的传统农业结构，提高了产业层级。仅草莓种植一项，就安置当地150余人，特别是当地妇女广泛参与其中，按年均2.5万元计算，增收375万元。同时，带动9个种植大户，以房屋入股，每年每户最低收入1.5万元，增收13.5万元；加之通过土地流转，租地打工、规模种植、四季采摘，为村集体增收近500万元，日接待能力8000人。

青岛塔桥村

合作模式：政府+企业+村民

开发方式：规划依托塔桥乡土田园的生态基底，打造创意IP场景“羊莓土气”，集乡村特色餐饮、主题休闲娱乐、乡土文化体验、民宿休闲度假于一体的乡村主题旅游目的地。

主营业态：羊文化博览园、乡土风情园、蓝莓产业园、牧羊人入口服务区、羊肠滨水绿道、滨水营地、创意农业公园、好多羊风情街、全羊宴餐饮、羊倌人家民宿、乡土风情园、羊文化博览园、森林露营公园、欢乐蓝莓园

塔桥村隶属于山东省青岛市西海岸新区六汪镇，位于胶河经济区驻地西南4.3公里处。规划依托塔桥乡土田园的生态基底，根植“塔桥全羊”百年特色村庄的文化底蕴，彰显以“羊肉蓝莓”为主体的主题世界。

主题定位：百年塔桥 羊莓土气

塔桥村羊产业发展至今已有百余年历史，至今已发展成为集养殖、屠宰、加工、销售为一体的羊产业。其中“塔桥全羊”已成为胶东地区著名商标，塔桥全羊宴更是更是吸引着四方饕客。现在以全羊宴、羊肉深加工为代表的现代化羊产业逐步形成，成为村民主要收入来源。仅全羊宴一项全村增收达100余万元。羊肉产业是带动塔桥村经济发展的引擎产业，是塔桥旅游业发展的支撑资源。

塔桥村目前有蓝莓种植，但种植分散、技术欠缺，没有形成规模种植，虽然能满足游客采摘等旅游活动需求，但不能满足产业化生产需求。依托于胶河经济开发区现代化农业发展需求及塔桥村旅游业发展，可进一步扩大蓝莓种植规模，与瑞林蓝莓产业园加强种植、采摘、存储、加工、销售等方面的合作。蓝莓产业将是塔桥村潜力产业，发展前景乐观，同时可以为塔桥旅游发展增添动力。

塔桥村历史悠久，具有浓厚的农耕文化氛围；塔桥生产方式、生活方式、文化习俗独具风情；村民淳朴优雅，热情好客。

依托塔桥百年村庄的历史和以羊肉等特色产业，将承接青岛为主的核心市场，打造以乡土文化为基调的羊主题特色环境，深入发展羊文化和蓝莓等特色产业，打造为山东好客乡村典型示范、产业结构调整示范区、国内乡村主题旅游发展领头羊。

迁西花乡果巷

合作模式：政府+企业+村集体+村民

开发方式：田园综合体，三产融合型。集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体，促使村庄经营拥有三产融合的可持续性。适宜田园资源和农业特色突出的项目区，打造出区域品牌名片，申报省级、国家级田园综合体，成功后将获得相应资金补助。

主营业态：“十园”，即梨花坡富贵牡丹产业园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果庄园、松山峪森林公园、莲花院颐养园、神农杂粮基地、CSA乡村公社、游客集散中心、玉泉农庄、乡村社区旅游廊道。

河北省唯一入选的国家级田园综合体试点项目之一。读道文旅全程规划设计，如今已成为中国田园综合体燕赵样板的典范之作。规划区总面积7.35万亩，涵盖12个行政村。总投资17.2亿元，获财政资金2.1亿元，撬动社会资本10亿元。

项目以“山水田园，花乡果巷，诗画乡居”为定位，以特色水杂果产业为基础，以油用牡丹、猕猴桃、小杂粮为特色产业，以生态为依托、旅游为引擎、文化为支撑、富民为根本、创新为理念、市场为导向，充分发挥聚合效应。规划“一镇”即花乡果巷特色小镇，“四区”即百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区、生态环境涵养区。

妥善处理政府、企业和农民三者之间的关系，成立了专门领导机构，并创新探索“三三六”利益分配机制。第一个“三”是指企业以农业生产经营、产品加工销售、旅游从业服务三项为主要收入来源。第二个“三”是指村集体以集体土地、集体资产、集体争取各级财政资金三项按照出资额度转化为股份并参与企业分红。“六”是指村民通过六项途径获得收益：一是原有水杂果的种植收入；二是林下土地流转收入；三是流转土地经营管理收入；四是劳务输出收入；五是旅游从业收入；六是村集体股权分红收入。

目前获得农业综合开发田园综合体项目中央资金5000万元、省级配套专项资金1600万元、地方配套资金400万元，民营资本、社会资本、整合资金陆续投入，各界积极性高昂。除了“一镇四区十园”外，配套产业体系中还有三区两中心：智能体验区、冷链物流区、生产加工区、电子商务中心和科技研发中心也在有序推进。

京雄温泉谷

合作模式：政府+企业+村集体+村民

开发方式：能人带动型。固安林城村庄，当地企业以出众的经营能力形成示范带动效应,以突出的企业家才能和雄厚的资本实力主导合作社发展。合作社作为农户联结主体通过提供社会化服务推动农户生产经营创新,农产品提质增效以及产业区域性集聚。

主营业态：丰富“旅游+”产品体系，形成“旅游+农业”、“旅游+文化”、“旅游+运动”、“旅游+康养”、“旅游+亲子”、“旅游+夜经济”等新业态。

京雄温泉谷位于固安林城，城南25公里。在村庄向城镇化迈进、乡村振兴规划如火如荼的开展之时，企业家村干部张海桥早已带领林城的人转变观念，前往各地乃至走出国门，考察优质的乡村建设落地项目后，带领村民建设起”京雄温泉谷”，走向共同致富之路。

旧村拆迁、置换补偿、户籍管理、物业管理并举推进，工委班子带头、党员干部带头、林城企业家带头，开启破旧立新活动。边拆迁、边建设、边安置。坚持集约土地，着眼休闲宜居，建筑风中西结合，俨然乡村中的都市。

为吸引京津游客，规划独一无二的京雄温泉谷。以“有故事的林城，有味道的旅程”为定位，依托温泉、乡村资源发展服务于北京、雄安高端人群的乡村度假产业。读道文旅规划设计团队，助力将京雄温泉谷建设成为环京知名乡村度假综合体。

空间结构为“一心、两带、三组团、十分区”，“一心”即核心服务中心，“两带”为林城记忆文化带、滨河艺术廊道景观带，三组团为温泉水镇康养组团、田园农事体验组团、艺术花园观光组团。

抢抓京津冀协同发展机遇，林城村又集中建设占地1000亩的油菜花园、占地3000亩的苗木基地、占地100亩的花海彩带景区，年吸引游客数万人，推动全村由传统产业向温泉旅游转型升级。林城村先后被评为“全国生态文化村”和“全国文明村”，村人均收入超3万元，村街绿化率达85%。

滦平小城子村

合作模式：政府+村集体+农户

开发方式：国家级美丽休闲乡村。以历史文化村落、中心村建设为载体，依托村落建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等优势，充分利用美丽乡村建设成果，大力发展美丽经济，拓展集体经济发展空间，打造村域景区、农家乐、民宿经济等，把绿水青山变成“金山银山”。

主营业态：入口广场、村民活动广场、民俗活态博物馆、乡野公园。

小城子村，坐拥京津，背靠辽蒙，属于京北黄金游线辐射带动范围。650户、2100余人口，组户集中，90%以上的人口生活在中心村。当地村集体与政府为主体，读道文旅全程创意规划，获得国家级美丽休闲乡村称号。

以小城子汉城历史文化、皇家御道文化、满族文化为特色，以“皇家驿栈”和“千年汉城”为主题，打造集田园观光、乡村休闲、乡居度假于一体的乡村旅游示范、宜居宜游新乡村。打造为环首都经济圈“精品皇家文化旅游示范点”，承德市“皇家御道文化开发示范点”，滦平县“宜居宜游美丽乡村示范点”。

空间布局以线串点，以点带面。“点”为入口广场、村民活动广场、民俗活态博物馆、乡野公园、村委会等。“线”为112国道沿线商业景观带、田园游憩带、民居体验带，“面”为在小城子汉城城址基础上建起来的整个小城子村庄以及小城子田野公园景区。功能分区为“两带四区”Y字型结构。“两带”为交通商业轴、田园游憩景观带，“四区”为入口服务区、商业休闲区、田园观光区、乡居度假区。

民俗活态博物馆，以小城子村历史、村民生产生活、满族风情为主题元素进行博物馆展览设计，以图片配文字解说、实物等多种形式展示，门票等营收。主题民宿，利用小城子空置民居，分满族、皇家不同风格，打造高中低端民宿、客栈，发展小城子旅游接待，带动百姓就业或销售农特产品，从而实现旅游扶贫和村民致富。

不仅让村民有了更好的生活环境，还让村民在家门口就把钱挣了。通过流转土地，推进集约化经营，全村共计流转土地1500亩，主要流转给合作社、种养殖大户等。每亩土地每年可以获得1150元的流转收入。土地流转出去，闲下来的村民们还能去合作社“上班”领工资，多重收益为农民提供了实打实的保障。

--THE END--

素材整理：读道乡村

素材来源：读道规划设计 投管 运营、 读道文旅、搜狐网、光明日报、乡剑侠客岛及其他网络平台

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