噪声污染治理典型案例｜共筑静谧徐汇，探索噪声污染联防联控新机制

在上海，生态环境类投诉中噪声污染投诉量占比较高，噪声问题来源多样，扰民投诉量大面广，具有反复性、瞬时性的特点，监管难度较大。如何有效化解老百姓身边的噪声扰民问题是构建安居和谐“人民城市”的一道必答题。解决这个难题是“关键小事”更是“民生大事”，本市生态环境部门积极联动相关部门，深化党建引领，强化市区协同，进一步健全完善长效防治机制，综合施策加强源头治理、系统治理，营造全社会参与的共管共治良好氛围，不断提升噪声监管和治理效能，增强群众对噪声治理工作的满意度和获得感。

部分噪声治理典型案例如下：

在繁华与宁静交织的徐汇区，每一缕晨光与夜幕下，都承载着居民对美好生活的向往。然而，随着城市化进程的加速，噪声污染如同一道无形的屏障，悄然影响着我们的生活质量。为了守护这片土地的宁静与和谐，徐汇区噪声专班积极统筹各方资源，凝聚治理合力，不断探索优化区域噪声污染联防联控新机制，让“静”成为城市最美的风景线。

根据市级部门要求，徐汇区生态环境局牵头，建立区级层面噪声工作专班，统筹推进辖区内噪声污染攻坚工作。专班发挥统一监管职能，强化与噪声相关的建管、公安、绿化、房管、城管部门及各街道、镇之间联勤联动，形成了职能部门、执法部门、属地街镇噪声污染信息共享，信访投诉问题共治的工作机制。

梳理发现，工地夜间施工噪声是居民群众反映较为集中的扰民问题。依托噪声专班平台，徐汇区生态环境局、区建设管理委、区城管执法局、区绿化市容局共同形成“工地施工清单共享，夜间施工信息共享，出土工地情况共享”的工地信息“三共享”机制，全面掌握全区工地施工情况，合力破解工地夜间施工扰民的难题。

一是梳理重点，严控连续施工情形。对处于连续出土、混凝土浇捣等需要连续施工的工地，徐汇区建设管理委进一步加大行业监管力度，认真研究核实夜间施工的必要性，紧紧把牢夜间施工第一道关。

二是普法宣传，加强夜间噪声监测。徐汇区生态环境局加大对夜间施工工地的噪声污染防治宣传宣贯力度，督促落实夜间施工公示、降低夜间施工噪声，并对部分临近居民区的夜间施工工地开展噪声监测，保障夜间施工不扰民。

三是联合执法，减少夜施噪声扰民。今年以来，徐汇区生态环境局、区城管执法局、区建设管理委等部门多次组织开展夜间施工专项执法检查，共计出动10批次、40人次，合计检查工地25个。

在做好工地噪声污染防控的基础上，徐汇区生态环境局牵头专班各单位持续加强企业源和生活源的噪声治理工作，不断化解噪声类信访。尤其针对“达标扰民”问题，区生态环境局跨前一步，积极和居民、企业单位沟通，力争化解矛盾。

近日，针对某研究所噪声污染投诉，徐汇区生态环境局立即开展“双监联动”，逐步对院区各大楼内部及边界进行现场踏勘，全面排摸噪声源，并逐一开展监测。虽然检测报告显示噪声达标排放，但区生态环境局执法人员依然对研究所提出整改要求，加强日常设施设备的巡检和维护更新，并在现有隔声措施的基础上，采取包裹隔音棉或加装隔音板等措施，进一步降低噪声污染。

再如某市场紧邻某小区，因制冷机噪声被居民投诉。根据噪声监测结果，徐汇区生态环境局要求商户限期整改。但是，考虑到商户的切实需求，执法人员“自找麻烦”，联合属地街道商务会，全面排摸现场相关情况，以“螺蛳壳里做道场”的思路帮助商户重新将制冷机移到合适的位置，彻底阻断噪声扰民的源头。

整改前

整改后

静谧是城市的温柔，也是我们共同的向往。徐汇区噪声污染联防联控机制还在不断地优化完善，这不仅需要管理部门、执法部门、属地街镇的共同努力，还需要每一位市民群众的理解、支持与参与。徐汇区将持续做好噪声污染的防控工作，为居民创造一个宁静和谐的美好声环境。