山西：守护耕地红线 深化矿业权改革 推进美丽山西建设

中国经济时报记者 曹英 尹琳岑

近年来，山西省自然资源厅高水平保障发展、严起来保护资源、改革牵引保护生态、五不为过守牢安全底线，自然资源治理体系全面夯实、治理效能不断提升，为山西省推动高质量发展、深化全方位转型提供了坚实的资源保障。

10月30日，山西省人民政府新闻办公室召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第八场新闻发布会，山西省自然资源厅相关负责人对近年来的重点工作进行介绍。

耕地总量稳中有升

“我们坚决扛牢耕地保护政治责任，突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，以实干实绩牢牢守住了山西省耕地保护红线。”山西省自然资源厅党组书记、厅长，山西省自然资源总督察姚青林表示。

耕地保护是国之大者，事关国家粮食安全。据悉，“十四五”以来，山西省新增补充耕地指标29.54万亩，为省级以上重点项目统筹调剂5.96万亩，促进了太原机场三期、雄忻高铁、晶科能源等重大项目落地，为该省推动高质量发展、深化全方位转型提供了有力的服务保障。

下一步，山西省自然资源厅还将推动落实即将出台的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施方案》，建立建设项目占用耕地规模与现状稳定耕地总量挂钩约束机制，把各类对耕地的占用纳入统一管理。持续拓宽补充耕地渠道，建立补充耕地指标省级管理平台，统筹实施全域土地综合整治和新一轮耕地开发基金项目，确保全省耕地总量不减少。

充分完善要素市场制度和规则

完善要素市场制度和规则是推动经济高质量发展的有力举措。在深化矿业权市场化配置改革方面，山西省自然资源厅副厅长、新闻发言人武耀文介绍道，今年以来，山西省自然资源厅通过矿产资源市场化配置，形成了公平竞争新机制，促进了矿业发展可持续，支持了矿产开发集约化，助推了财政收入稳底盘。

据悉，今年以来，山西省公开竞争出让5宗煤炭探矿权和1宗铝土矿采矿权，预计新增煤炭产能2400万吨，同时实现财政收益约684.83亿元。

同时，印发《山西省自然资源厅矿业权出让交易细则》《关于进一步完善矿产资源勘查开采管理若干事项的通知》等文件，严格控制矿业权协议出让，全面推进矿业权竞争性出让，在政府科学调控基础上，充分发挥市场配置的基础性、决定性作用。

在出让区块选择上严格执行专项规划，主动避让生态敏感区、文物保护地；对煤炭探矿权出让，落实竞买人要有煤炭生产业绩的特殊管控政策，确保优质资源匹配优势企业；对铝土矿采矿权出让，不要求竞买人有相关从业经历，鼓励跨界投资、综合利用；全面推行数字化、网络化、电子化交易，以网上挂牌方式，提供覆盖全国、优质高效的交易服务；面向符合条件的竞买人，不论注册地域和企业性质，一视同仁。

美丽山西建设扎实推进

“近年来，山西省自然资源厅按照山西省委、省政府加快建设美丽山西的部署要求，始终坚持‘节约优先、保护优先、自然恢复为主’，大力实施山水林田湖草沙一体化保护和修复、矿山生态修复、全域土地综合整治等重大生态保护修复工程。”山西省自然资源厅副厅长李明亮介绍道。

据悉，2018年以来，山西先后争取中央财政奖补资金60.3亿元，推动实施总投资近200亿元生态修复治理重点工程，有效提升了华北地区水源涵养地生态功能，为协同筑牢黄河中游和京津冀地区重要生态屏障，作出了自然资源贡献。

“新征程上，山西省自然资源厅将持续完善山西省高水平土地和矿业权市场配置体系，构建优势互补高质量发展的国土空间格局，优化土地管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，全面提升自然资源管理水平和治理效能，为奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献力量。”姚青林说。

图片来源：山西发布