十五五规划“三农”问题的核心-万仲银 | 国粮种芯·科特派研学院

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万仲银| 全国三农事业发展工作委员会副主任、专家组组长 中国智库·国家智库推荐候选研究员 国际科学院组织研究中心推荐候选研究员 @ 国家信息中心、中国经济信息社、国科院研究中心、国际科学院组织、中国经济和信息化研究中心

在全国上下热议与筹备“十五五”规划的浪潮中，农业作为国民经济的基础，其发展规划尤为引人注目。万仲银，全国三农事业发展工作委员会副主任、专家组组长，以其深厚的专业知识和丰富的实践经验，对“十五五”规划中的农业发展提出了独到见解。谋定研究中国智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮种芯·科特派研学院。旨在结合万仲银的观点，深入探讨“十五五”规划下的农业发展路径，以期为农业的全面振兴提供参考。

农业，作为“三农”问题的核心，其兴衰直接关系到国家的粮食安全、生态安全和社会稳定。回顾历史，中国的改革始于农村，而农村的改革则始于调整农民与土地的关系。1978年党的十一届三中全会，拉开了农村改革的序幕，明确提出了要在经济上充分关心农民的物质利益，在政治上切实保障农民的民主权利。这一历史性的决策，不仅激发了农民的生产积极性，更为中国的改革开放和社会主义现代化建设奠定了坚实基础。

进入新时代，面对国内外复杂多变的环境，农业发展面临着前所未有的挑战与机遇。万仲银指出，“十五五”规划下的农业发展，应聚焦农业供给侧结构性改革，以提高农业综合效益和竞争力为目标，实现粮食安全和现代高效农业的统一。具体而言，这要求我们在以下几个方面下功夫：

一是构建现代乡村产业体系。以新质生产力为产业发展的核心动力，通过农业新技术的研发和应用，以及对传统农业技术的改造升级，提高农业生产效率，降低生产成本，提升农产品品质。在此基础上，形成“一产”为基础，“二产”为主导，“三产”为纽带的全产业链发展模式，促进农村一二三产业的融合发展。这不仅能够提升农产品的附加值，还能带动农村经济的多元化发展，为农民增收开辟新途径。

二是构建现代农业生产体系。持续推进高标准农田建设，优化土地利用结构，完善田间基础设施，提高机械化水平和农业综合生产能力。同时，按照高产、优质、生态、安全的要求，推广农业科技化经营、标准化、规模化经营和绿色经营方式。推动传统农业与智能化相结合，由“粗放型”生产向“精细化”、“智能化”方向转变。这不仅能够提高农产品的产量和质量，还能减少农业生产对环境的压力，实现农业的绿色可持续发展。

三是构建现代农业经营体系。现代农业经营体系的核心在于加快培育新型农业经营主体，如农民合作社、家庭农场等。通过政策扶持和市场引导，鼓励农民积极参与农业合作社和家庭农场的建设，提高农业生产的组织化程度和规模化水平。同时，加强农业社会化服务体系建设，为农民提供全方位、多层次的技术指导、市场信息和金融服务。这不仅能够降低农民的生产成本和市场风险，还能提高农业生产的效率和效益。

在推进农业发展的同时，我们还需关注农村社会的全面振兴。万仲银强调，乡村振兴是“十五五”规划的重点内容之一，旨在解决农业农村农民等国计民生的根本性问题。这要求我们不仅要关注农业生产本身，还要关注农村的基础设施建设、公共服务水平、社会保障体系和生态环境治理等方面。通过加大投入和改革创新，推动农村社会的全面进步和农民的全面发展。

在基础设施建设方面，要加快农村道路硬化、供水供电、网络通信等基础设施建设，提高乡村居民的生活便利性。在公共服务水平方面，要加强农村教育、医疗、文化等公共服务体系建设，提高农村居民的生活质量和幸福感。

在社会保障体系方面，要完善农村社会保障制度，保障农民的基本生活需求。在生态环境治理方面，要坚持绿色发展理念，推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，保护乡村生态环境，促进乡村的可持续发展。

此外，我们还应关注农民素质的提升和农民权益的保障。通过普及农民教育、提升农民文化、培养农民科技应用能力等方式，全面提高农民素质水平。同时，加强农民土地权益、社会保障、医疗卫生、教育培训等方面的权益保障工作，让农民在发展中获得更多的实惠和保障。

“十五五”规划下的农业发展是一项系统工程，需要政府、社会、企业和农民等多方面的共同努力。万仲银指出，我们要坚持以农民为主体，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以绿色发展为目标，推动农业的高质量发展。同时，要加强政策引导和市场监管，确保农业发展的健康有序进行。

展望未来，“十五五”规划下的农业发展将呈现出更加多元化、智能化、绿色化的特点。通过构建现代乡村产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系等措施的实施，我们有信心实现农业的全面振兴和农村的全面振兴。这不仅将为国家粮食安全提供坚实保障，还将为农民增收、农村繁荣和农业现代化注入新的活力和动力。让我们携手共进，为实现农业强国的目标而努力奋斗！

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