府检携手保护生态环境能碰撞出怎样的“火花”？三位嘉宾告诉您答案

极目新闻记者 邱睦

摄影记者 邹斌

通讯员 胡粲梓

实习生 李筱玥

“如果发现生态环境公益诉讼的线索，各位市民可以拨打12309检察服务热线向我们反映，也可以来我们的检察服务大厅。”武昌区检察院检察长赵慧在回答网友提问时表示，除此之外，如果发现有涉及食品药品安全、英雄烈士保护、未成年人保护等侵害公共利益的线索，也可以通过上述方式向检察机关反映。

10月29日，武汉市武昌区委常委、副区长李远华，武汉大学法学院院长、教授、博士生导师秦天宝，武汉市武昌区人民检察院党组书记、检察长赵慧做客极目新闻5G直播间，讲述生态环境保护背后那些事儿。

府检联动，有利于发挥各自优势

“良好的生态环境是最普惠的民生福祉，保护好生态环境，以生态环境的高水平保护助推经济社会的高质量发展，是府检双方的共同目标，需要双方发挥各自职能优势，凝聚起生态环境保护合力。”武汉市武昌区委常委、副区长李远华说。

近年来，武昌区坚持生态优先、绿色发展，成功创成湖北省生态文明建设示范区。聚焦打好蓝天、碧水、净土保卫战，长江生态环境保护修复，环境基础设施建设等工作，武昌区持续发力，大气污染防治、流域综合治理、土壤污染防治等取得了良好成效。

对于政府部门和检察机关在生态环境保护中如何形成合力，李远华表示，府检双方通过坚持“机制共建、工作共促、资源共享”形成了生态环境保护大格局。除强化日常工作的协调配合外，武昌区政府与武昌区检察院先后就“河湖长+检察长”、水环境生态保护等健全完善了包括会商研判机制、信息通报机制、办案协作机制、联合督办机制在内的一系列工作机制。

2022年2月15日，武昌区河湖长制办公室与武昌区检察院签订《关于建立“河湖长+检察长”协作机制的意见》，对合力推动辖区水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等作出了具体规定，对高标准推进长江武昌段和外沙湖、内沙湖等流域综合治理，持续提升河湖治理质量和稳定性意义重大。2023年4月，武昌区出台了行刑衔接具体实施意见，保障行刑有序衔接、有力配合。

“此前，检察机关办理湿地外来物种入侵公益诉讼案件时，便邀请行政机关工作人员以特邀检察官助理身份协助案件办理。”李远华认为，府检双方加强人员交流和同堂培训，形成常态沟通机制，借助人才交流，发挥各自专业优势，有利于促进业务水平的全面提升。

“府检联动、行刑衔接的目的就是要促进依法行政和司法公正。”李远华认为，深化执法司法协同共治，不仅有助于推动政府部门依法履职、从源头上化解矛盾防范风险，同时也有利于检察机关助力基层社会治理法治化。

公益诉讼促进双赢多赢共赢

“检察机关和行政机关职责不同，但目的都是保护公益，监督也是一种支持。”武昌区检察院检察长赵慧解释道，公益诉讼检察，指的是对法律规定范围内损害国家利益和社会公共利益的违法行为，由检察机关以“公益诉讼起诉人”的身份，向法院提起公益诉讼的制度。生态环境和资源保护是公益诉讼检察最初确定的四个法定领域之一，也是案件数量占比较高、社会影响力较大的领域。

近年来，武昌区检察院结合“长江大保护”“流域综合治理 助力长江经济带高质量发展”“公益诉讼守护美好生活”等多个专项活动，办理了一批示范效果突出、社会满意度高的案件。

比如，针对某江滩被生活垃圾和油污带污染的问题，武昌区检察院办理了江滩污染社会治理案，以检察建议推动多家单位联动，齐抓共管，加大江滩管护工作力度和频次，共计清理滩地面积7万平方米，清理杂物6500方。针对江滩粤汉铁路遗址被非法盗割的问题，武昌区检察院办理粤汉码头工业遗产保护案，推动主管部门加大对长江流域工业遗产的保护和宣传力度。

2018年以来，武昌区检察院共办理行政公益诉讼案件500余件，发出诉前检察建议400余份，提起行政公益诉讼4件，提起刑事附带民事诉讼4件。其中，既有全省首批水源地保护案件、全省首例公民个人信息保护公益诉讼案，也有全市首例文物保护公益诉讼案件、全市首例湿地保护案件等。3件案件入选湖北省检察机关公益诉讼典型案例，2名干警入选全省公益诉讼人才库。

“党的二十大报告中专门强调‘完善公益诉讼制度’，这是对检察公益诉讼实践成果的肯定，也是对推进新时代检察机关法律监督工作的更高期许和更严要求。”赵慧表示。

武昌区检察院将继续围绕全力维护社会稳定、优化法治化营商环境、护航民生民利等，进一步健全与其他机关的协作配合，汇聚公益保护的强大合力，协同推进法治政府与法治社会建设，助力提升武昌区基层社会治理现代化水平。

环境保护需要社会各方参与

“我也是一名武昌区的老居民了，生活和工作在这里，切实感觉生态环境越来越好了。”秦天宝教授说道。武昌区政府在对大气、水、土壤等进行综合防治基础上，强化源头防控，推动发展方式向绿色低碳转型，大力发展“双碳”产业，夯实了绿色发展基础。紧扣“美好环境与幸福生活共同缔造”要义，实现环境整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，这是一个很好的创新。检察机关主动融入生态文明建设工作大局，坚持打击与修复兼顾并重，立足“四大检察”职能，充分发挥公益保护职责，还创新引入大数据监督模型，为助力美丽武昌建设注入了新的动力。

“当然，环境保护从来不都是哪一家的事，它需要大家都共同参与、齐心协力。”武汉大学法学院院长秦天宝认为，“面对这种困境，往往仅仅依靠某一家行政机关的力量无法实现对生态公益的全面保护。”深化“府检联动”就更有利于促进行政机关依法行政，实现严格执法和公正司法的良性互动，切实保障环境法律法规的有效执行，提升环境治理质效，实现生态公益保护的最大化、最优化。

目前，武昌区行政机关和检察机关继续深化推动“府检联动”，不断优化完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，并建立起行之有效的联席会议、评价监督等机制，实现了资源共享、信息互通和优势互补，“这不仅能够依法打击环境违法犯罪行为，还有利于推动生态环境治理的法治化与规范化，使生态环境治理工作更加高效。”

（来源：极目新闻）