交通运输部举行10月份例行新闻发布会

10月31日上午，交通运输部举行10月份例行新闻发布会，介绍5年来加快建设交通强国有关情况。交通运输部新闻发言人、政策研究室主任刘鹏飞主持发布会，部总规划师、综合规划司司长吴春耕，部运输服务司副司长、一级巡视员王绣春共同出席，并回答记者提问。

刘鹏飞：

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家上午好！欢迎参加交通运输部10月份例行新闻发布会。感谢大家一直以来对交通运输工作的关心和支持。

今天，我们将重点向大家介绍5年来加快建设交通强国取得的主要成就。我是交通运输部新闻发言人刘鹏飞。今天我们还邀请了交通运输部总规划师、综合规划司司长吴春耕先生，交通运输部运输服务司副司长、一级巡视员王绣春女士共同与大家见面，并回答大家关心的问题。

首先我们请吴春耕先生为大家介绍5年来加快建设交通强国取得的主要成就。

吴春耕：

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家上午好！很高兴能够在这里和大家见面。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，同时也是《交通强国建设纲要》印发实施第5年。今年的10月22日至23日，加快建设交通强国大会在江苏顺利召开，刘伟书记出席会议并讲话。大会全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻领会习近平总书记关于交通强国的重要论述，总结工作，交流经验，分析形势，部署安排下一阶段重点任务。

5年来，在党中央、国务院坚强领导下，在各地区、各有关部门大力支持下，交通运输行业全面贯彻“两个纲要”部署，不断完善交通强国组织实施体系，通过交通强国建设试点先行先试，推动我国交通运输发展取得了重大成就，加快建设交通强国实现了良好开局，进入新的发展阶段。

一是交通基础设施网络更加完善。目前我国综合立体交通网总里程超过600万公里，“6轴7廊8通道”主骨架加快建设，横贯东西、纵贯南北的综合运输大通道加快贯通，庞大的基础设施网络有效支撑全面建设社会主义现代化国家开局起步。

二是运输服务能力大幅跃升。2023年我国完成营业性货运量547.5亿吨，完成跨区域人员流动量612.9亿人次，完成寄递业务量1624.8亿件，客货运输主要指标连续多年位居世界前列，人民出行更加便捷，货物运输更加高效，全力推动有效降低全社会物流成本，保障全球产业链供应链稳定。

三是科技创新能力显著提高。交通基础设施建造技术实现整体跃升，京张高速铁路、深中通道、北京大兴国际机场等一大批重大工程建成投运。“复兴号”高铁动车组、C919大型客机、国产大型邮轮等一批重大交通装备研制实现突破。智慧交通发展步伐加快，新业态新模式蓬勃发展。中国高铁、中国路、中国桥、中国港、中国机场、中国快递已经成为靓丽的中国名片。

四是绿色低碳转型加快推进。加快推动公路水运类规划建设项目纳入到国家国土空间规划“一张图”，同时深入实施公交优先发展战略,推动交通运输与能源融合发展交通运输领域清洁低碳转型加快推进。全国铁路电气化率达到75.2%，新能源汽车数量约占全球一半，机场电气化率超过60%。

五是现代化治理能力有效提升。交通运输大部门制改革持续深化，综合交通运输体系不断健全，统一开放的交通运输市场体系逐步构建，国家综合交通运输信息平台建设全面提速，行业治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

六是对外开放合作持续深化。成功举办第二届联合国全球可持续交通大会，连续两年召开全球可持续交通高峰论坛，发起设立全球可持续交通创新联盟，加快建设中国国际可持续交通创新和知识中心，深化双边多边交通合作，积极参与全球交通治理，为共建“一带一路”增添动力。

总体来看，《交通强国建设纲要》印发5年来，我国交通运输综合实力大幅跃升，部分优势领域现代化水平跻身世界前列，向人民满意、保障有力、世界前列的目标迈进了一大步。我们也深刻体会到，交通强国建设之所以能够取得这些成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

下一步我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋，以深化综合交通运输体系改革为统领，进一步全面深化交通运输改革，加快完善综合交通运输体系，推动加快建设交通强国行稳致远。

谢谢大家！

答记者问

Q

央视记者：

交通运输部开展交通强国建设试点工作以来，可以说取得了显著成效，能否具体介绍一下试点工作有关情况？

吴春耕：

谢谢央视记者的问题。

《交通强国建设纲要》印发以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，围绕重点领域、优势领域、急需领域和关键环节，先后组织开展了618项交通强国建设试点任务。在加快建设交通强国的探索实践中，我们也感觉到交通强国建设试点作为重要抓手，发挥了关键作用，取得了阶段性的成果。

一是通过试点凝聚了强大合力，600余项试点任务涉及112家试点组织单位、以及800余家试点实施单位，通过试点工作，我们充分调动了行业内外参与交通强国建设的积极性，形成了中央有部署、地方有行动、行业有干劲、社会有共识、人民群众有获得感的生动局面。

二是通过试点取得了一批丰硕的成果，实施了一批交通强国建设标志性工程，形成了一批政策文件、标准规范、技术指南、数据平台一系列成果。初步统计，各试点单位目前已获奖项40余项、获得专利1800余项，形成标准规范、技术指南、指导手册、技术要求等一些政策性文件800余项，同时总结梳理了一批可复制、可推广的典型经验和示范案例，并且在全国逐步推广。

三是通过试点发挥了创新突破作用，我们借助全国试点先行先试实现了系列体制机制创新、政策创新、技术突破，有效推动交通运输实现“三个转变”，“四个一流”的生动实践在各地不断落地生根。比如，江苏构建起高质量的综合交通运输网络、高标准的智慧交通体系、高效能的现代交通治理体系、高效率的现代交通物流体系；浙江推动综合交通产业成为经济社会发展和现代化产业体系建设的新引擎；山东在全国率先构建起铁路、公路、水运、民航、城市轨道交通统一管理的“大交通”体制；国家能源集团构建成套重载列车技术体系，朔黄铁路3万吨级重载列车开行；中车集团强化绿色智能交通装备研制，时速600公里磁悬浮列车、时速350公里高速货运动车组已经下线；中国交通建设集团不断完善全球化布局、加快国际科技合作，进一步提升中国交通企业全球竞争力，等等。

下一步，我们将继续用好交通强国建设试点这个重要抓手，聚焦重点、打通堵点、解决难点、打造亮点，谋划实施一批有深度、高质量的交通强国建设试点，不断总结经验、持续完善、纵深推进，为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋作出新的更大贡献。

谢谢。

Q

新华社记者：

当前正值交通项目建设黄金期，据了解，已有多个重大工程在本月进入重要施工节点。能否具体介绍一下目前各地交通重大工程建设的推进情况？

刘鹏飞：

感谢这位记者对交通重大工程建设的关注。

今年以来，交通运输部多措并举积极扩大交通运输有效投资，加大政策和资金支持力度，累计下达3157亿元车购税资金支持地方交通建设，积极争取超长期特别国债支持，加快完善国家综合立体交通网络，公路、水运各项交通重大工程建设正在全力加快推进。

深中通道建成开通，成为继港珠澳大桥后粤港澳大湾区又一超大型交通工程；银昆高速公路太阳山开发区至彭阳段建成，标志着G85银昆国家高速公路全线建成。近期，盐洛高速公路江苏宿城至泗洪段、集阿高速公路内蒙古安业至公主埂段、南京至信阳高速公路寿县至颍上段等项目也陆续建成，京沪高速公路广陵至靖江枢纽段改扩建工程、平顶山至宜昌高速公路宜昌段等重点项目开工建设，公路骨干通道不断完善。

当前，正值项目建设黄金期，公路重大项目加快实施，不断取得新进展。世界在建最大跨度悬索桥—张靖皋长江大桥南航道桥北主塔横梁合龙，进入新的施工阶段；乌尉高速公路项目进入通车冲刺阶段，计划于2025年全线建成通车；北京东六环改造工程、龙潭过江通道、黄茅海跨海通道等重大工程正加快推进项目收尾工作，年内均有望建成。

水运重大工程方面，平陆运河工程正按计划有序推进，建成后将开辟广西内陆及西南地区运距最短、最便捷的出海通道。截至目前已累计完成投资约420亿元，占总投资的50%以上；今年已完成投资181亿元，占年度计划的90%。预计2026年底主体工程建成。百色水利枢纽通航设施工程加快实施，预计2027年底主体工程建成。截至目前，已累计完成投资28.5亿元，占总投资的57%；2024年度已完成投资6亿元，占年度计划的76%。

此外，上海国际航运中心洋山深水港区小洋山北作业区集装箱码头、深圳港盐田港区东作业区集装箱码头、海南洋浦区域国际集装箱枢纽港等重点港口建设项目稳步推进。这些项目的加快建设，促进了世界一流港口发展，积极发挥投资重要牵引作用，为经济社会高质量发展注入了活力。

谢谢！

Q

南方都市报记者：

《城市公共交通条例》日前出台，我想问的是目前我国城市公共交通发展的总体情况如何？

王绣春：

城市公共交通是保障城市居民日常基本出行的公益性行业。它关系城市的健康发展，也关系基本的民生保障。

党的十八大以来，我们大力实施城市公共交通优先发展战略，刚才春耕总规划师也提到，我们在117个城市开展了国家公交都市建设，大力推动公共交通与城市良性互动和协调发展。可以说各地城市公共交通服务保障水平都在不断的提升。给出一组数据：截至去年年底，全国共有城市公共汽电车运营线路7.98万条，运营线路总长度达到173万公里，其中快速公交线路长度有7656公里，运营的车辆数有68.2万辆，这些车辆中间有81%左右是新能源车，有90%左右是空调车，有18%左右是低地板的车辆。

另外城市轨道交通目前共有54个城市开通运营313条城市轨道交通线路，运营总里程达到10440公里。通过城市公共汽电车和城市轨道交通，我们每天城市公共交通系统运送乘客达到2亿人次。可以说为服务城市社会经济发展提供了有力支撑。

在整个城市公共交通发展过程中，各城市也坚持以人民为中心，不断完善服务网络，创新服务模式，针对乘客通勤、通学、就医、枢纽集散等各类需求，积极开通定制公交、社区公交、微循环公交、敬老公交等多元化的服务线路。积极推广新技术、新装备，基本都实现了出行信息的查询和移动便捷支付等一些智能化的转变。

总体来看，城市公共交通的快速发展有效保障了广大群众的基本出行需求，但与“人享其行”的美好愿景相比还有差距，下一步我们要结合新出台的《城市公共交通条例》贯彻落实，以此为契机深入实施城市公共交通优先发展战略，持续扩大线网的覆盖深度和广度，不断提高运行效率和运营服务水平，强化安全管理，不断提升城市公共交通的竞争力和吸引力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

谢谢。

Q

中新网记者：

我们了解到加快交通强国大会上发布了《加快建设交通强国报告（2023）》，请问报告发布的目的和意义是什么，具体包含哪些方面的内容？

吴春耕：

谢谢你的提问。

编制和发布《加快建设交通强国报告》，是加快建设交通强国工作的重要措施，主要目的是学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述，贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦交通强国建设年度重点工作任务，系统性、多维度跟踪评估我国交通强国建设进展与水平，分析问题、研判形势、提出建议，意义非常重大。去年我们首次发布《加快建设交通强国报告（2022）》。今年，我们在加快建设交通强国大会上发布了《加快建设交通过强国报告（2023）》。下面，我简要介绍一下《报告》的主要内容。

《报告》共分为4章。

第一章为加快建设交通强国迈出新步伐。从远景目标更加清晰、战略部署加快落地、部门政策协同发力、行业篇章地方篇章纵深推进、试点示范取得成效5个方面，梳理评估了2023年的交通强国建设工作。

第二章为加快建设交通强国取得新进展。依据《交通强国建设纲要》提出的基础设施、交通装备、运输服务、科技创新、安全保障、绿色低碳、开放合作、人才队伍、治理能力9项任务为框架，系统总结了一年来加快建设交通强国取得的新成效。

第三章为服务现代化经济体系建设取得新成效。《报告》总结了2023年加快建设交通强国取得的成效，主要包括扩大交通有效投资，支撑国民经济向好态势；提升网络运行效率，“流动的中国”充满生机和活力；运输保障有力有效，服务国内国际双循环良性互动；推进区域交通一体化，推动国家重大战略落地；深入推动产业融合，助推新质生产力发展。

第四章为推进加快建设交通强国走深走实。分析研判当前和今后一个时期加快建设交通强国的国际国内环境和背景，提出未来要坚持交通先行、把握发展机遇、推动高质量发展的工作思路和方向。

通过《报告》我们可以更加深刻体会到，2023年加快建设交通强国取得了一些新进展、新成效，更加坚定了加快建设交通强国的信心和决心。今后，我们将继续做好跟踪评估，及时发布有关情况。

谢谢！

Q

中国交通广播记者：

近年来，交通运输部持续推进交通运输领域适老化无障碍服务提升，本月是全国“敬老月”，我想了解一下目前在适老化无障碍出行服务优化提升方面有何成效？未来还有哪些工作部署？

王绣春：

谢谢你的提问。

国务院高度重视老年人权益保障工作。近年来，我部深入贯彻党中央、国务院决策部署，积极实施应对人口老龄化国家战略。让包括老年人在内的各类群体共享交通运输改革的发展成果，一直都是我们共同努力的方向和目标。我们也通过多方面提升适老化无障碍出行服务水平。

首先是加强适老化无障碍工作统筹部署。交通运输部等6部门印发《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》，通知从几个方面对交通运输适老化无障碍出行工作进行了部署。主要是要求各地推进适老化无障碍交通设施规划建设，加强加强适老化无障碍交通运输设备配置和改造，改善适老化无障碍出行体验，提升适老化无障碍出行信息服务，加快完善适老化无障碍出行环境。

二是通过各种方式进一步完善适老化无障碍设施设备，重点是通过开展国家公交都市创建，实施新能源城市公交车及动力电池更新补贴政策，通过这些行动和政策来引导各地加快推广应用低地板以及低入口城市公交车。目前低地板和低入口城市公交车占18%左右，差不多是12万辆。同时我们也指导城市交通主管部门会同相关部门加快推进城市公共交通体系建设，比如说跟低地板公交车衔接的站台、高速公路服务区，还有客船和候船场所等进行无障碍设施的改造。

三是进一步优化适老化无障碍出行服务。交通运输部2021年以来连续四年将适老化列入交通运输更贴近民生实事，目前全国有181个地级及以上城市开通95128电话约车服务，一些主要的网约车平台在325个城市上线了“一键叫车”服务，这都是专门为老年人设计提供的服务，累计已经为1600多万名老年人出行提供服务超1.8亿单。我们还新打造了敬老爱老城市公共汽电车线路558条，打造了城市轨道交通运营服务品牌线路21条。全国开通运营城市轨道交通的54个城市313条线路，也就是所有的线路都已经开通了“爱心预约”服务。

所以整个适老化无障碍出行服务，通过我们连续多年的努力，可以说取得了一定的成效。《城市公共交通条例》在适老化出行这块，对无障碍建设相关内容做了承接，下一步，我们将结合贯彻落实《城市公共交通条例》的契机，进一步聚焦老年人交通出行遇到的一些急难愁盼问题，持续健全政策标准体系，推进设施设备改造和进一步提升服务、改善出行体验，积极营造适老化出行的良好氛围，更好满足老年人对于出行的需求。

谢谢。

Q

第一财经记者：

我想了解一下前三季度交通运输经济运行情况是怎样的？

吴春耕：

感谢你的提问。

前三季度我国交通运输经济运行总体平稳、稳中有进，交通运输主要指标走势与宏观经济形势总体吻合，走向是一致的。其中货运量、港口货物吞吐量、跨区域人员流动量等主要指标均实现增长，增速呈现“人流快于货流，外贸快于内贸”的特点。

特别是进入9月以来，随着一揽子增量政策逐步落地见效，交通运输经济运行中的积极因素不断增多，呈现出积极向好的良好态势。具体来看有以下几个方面：

一是营业性货运量保持增长。前三季度，完成营业性货运量416.3亿吨，同比增长3.3%，其中，铁路公路、水运、民航货运量同比分别增长1.9%、3.1%、4.8%和24.4%。

二是港口货物吞吐量稳定增长。前三季度，完成港口货物吞吐量129.7亿吨，同比增长3.4%，其中内贸、外贸同比分别增长1.7%和7.6%。完成集装箱吞吐量2.5亿标箱，同比增长7.7%，其中内贸、外贸同比分别增长7.1%和8.2%。

三是跨区域人员流动量持续增长。前三季度，完成跨区域人员流动量490.9亿人次，同比增长5.4%。分方式看，铁路、水路、民航客运量同比分别增长13.8%、1.1%和19.1%，公路人员流动量同比增长4.7%，其中公路非营业性小客车人员出行量、公路营业性客运量同比分别增长3.8%和8.6%。

四是交通固定资产投资有所下降，但仍保持高位运行。前三季度，完成交通固定资产投资27131亿元，其中，铁路、水路、民航分别完成投资5612亿元、1576亿元和976亿元，同比分别增长10.3%、9.4%和22.3%，公路完成投资18967亿元，规模继续保持在较高水平。

谢谢。

Q

每日经济新闻记者：

我的问题还是与《城市公共交通条例》有关，作为城市公共交通领域的首部国家级行政法规，请问《条例》制定的总体思路是什么?在整个交通运输法规体系之中将发挥哪些作用?后续还将推进哪些工作?

王绣春：

谢谢你的提问。

像这位记者朋友关注到的，确实，新发布的《城市公共交通条例》是我国城市公共交通领域的第一部专项行政法规，《条例》明确了城市公共交通发展的基本制度设计，开启了我国城市公共交通优先发展的法制化新局面，是我们后续所有工作的一个总的顶层设计。

《条例》在制定过程中，立足我国城市公共交通行业发展实际，坚持问题导向，首先是坚持以人民为中心，准确把握城市公共交通基本公共服务的属性和定位，全面落实城市公共交通优先发展战略，积极回应人民群众对美好出行需求的新期待。第二个方面是聚焦城市公共交通发展中的突出问题，重点围绕发展保障、运营服务、安全管理等方面进一步完善制度设计，着力增强针对性和实效性，为推动行业健康可持续发展提供坚实的法规依据。三是突出城市人民政府发展城市公共交通的主体责任，着重明确城市公共交通发展需要在国家层面统一规范和指引的事项，为城市人民政府自主管理，履行公共交通发展主体责任留出充分的空间。

下一步，我们将会同有关部门共同做好《条例》的贯彻实施工作。

第一，要加大宣传解读力度。采用多种方式对《条例》进行宣传解读和培训指导，帮助有关部门、运营企业等单位工作人员更好地掌握《条例》内容。充分运用传统媒体、新媒体、户外屏等各类媒介，以及我们开展的一系列活动，广泛开展《条例》的宣传解读。通过宣传解读增进共识，让公交优先理念更加深入人心，希望在座媒体帮助我们宣传引导。

第二，将加快完善有关配套规定。在部层面，我们会根据《条例》相关内容，制修订城市公共汽电车、城市轨道交通运营相关配套规章制度。会同相关部门，研究制定推动城市公共交通优先发展的具体政策举措，扩大政策实施的组合效应。地方层面我们将指导各地，特别是各个城市，结合实际及时推动城市公共交通地方性法规制修订工作，保障《条例》落实落地，取得实效。

第三，继续深入实施公交优先发展战略。以《条例》实施为契机，统筹各方面力量，深入实施公交优先发展战略，多措并举推动城市公共交通高质量发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的城市公共交通体系，更好满足人民群众高品质、多样化出行需求。

谢谢。

Q

中国交通报记者：

请问目前我国在加快一流港口基础设施建设以及自动化码头建设改造方面有什么最新进展？下一阶段将如何继续推进？

刘鹏飞：

感谢你的关注。一流港口基础设施建设以及自动化码头建设改造都是我们持续推进的重点工作。

在一流港口基础设施建设方面，我们认真贯彻党中央关于加快建设交通强国的决策部署，目前形成了环渤海、长三角、粤港澳大湾区等世界级港口群，港口基础设施规模多年保持世界第一。2023年底，我国万吨级及以上泊位2878个，是10年前的1.4倍。煤炭、原油、液化天然气、铁矿石和集装箱等主要货类运输系统港口布局不断完善，港口基础设施水平和韧性进一步提升。

自动化码头建设改造方面同样成果丰硕，应用规模、技术水平和装卸效率总体位居国际前列。目前我国已建成自动化集装箱和干散货码头49座，在建44座，已建和在建规模位居世界第一，上海罗泾港区自动化集装箱码头等一批传统码头自动化改造项目建成投运。在集装箱码头方面，我国基本掌握了自动化码头设计建造、装备制造、系统集成和运营管理全链条的关键技术，在一些技术领域实现了“部分领跑”。上海港、青岛港等实现了码头生产管理操作系统自主可控，并在生产效率上取得突破。青岛港自动化集装箱码头桥吊平均单机效率超过每小时36自然箱，百米岸线作业效能较传统码头提升30%。干散货码头方面，国内各大港口在码头“翻”“堆”“取”“装”“卸”等作业环节上基本实现自动化，降低了人员作业安全风险，提升了本质安全水平和生产效率。

下一步，我们将进一步加快一流港口基础设施建设，以自动化码头为重点推动智慧港口建设发展，拓展智慧化应用深度和广度，提高智慧服务效能，助力企业降本增效；完善智慧港口标准体系，发挥标准引领作用，为水运高质量发展贡献更大力量！

谢谢。

来源 | 中国海事微信公众号

审核 | 魏月星

责编 | 徐碧苑

编辑 | 钟子然