世界城市日开幕，这18个典范告诉全球：21世纪可持续发展城市长这样

摘要：探索如何鼓励青年积极参与气候行动，增强城市韧性，应对气候变化的挑战。

今天（10月31日）是世界城市日。在2024年世界城市日中国主场活动上海主场开幕式上，2024版《上海手册——21世纪城市可持续发展指南》正式发布。对标可持续发展目标，“模范生”是怎么做的？不妨看看来自《上海手册》收录的18个重点案例。

18个重点案例来自12个国家和地区，探索如何鼓励青年积极参与气候行动，增强城市韧性，应对气候变化的挑战。它们来自越南胡志明、印度、联合国与中国合作项目、中国南宁、中国上海、肯尼亚与坦桑尼亚合作项目、南非约翰内斯堡、中国昆明、巴西里约热内卢、英国利物浦、中国香港、荷兰阿姆斯特丹、中国成都、希腊哈兰德里、阿根廷布宜诺斯艾利斯、秘鲁利马、肯尼亚蒙巴萨。

其中，中国有6个案例入围，香港是首次入围，分别是上海杨浦区长白228街坊城市更新、徐汇区口袋公园建设，南宁社区低碳建造行动，昆明翠湖公园青年合伙人，成都麓湖公园社区活动，以及香港安达臣道石矿场用地发展。

来自上海的两个“模范生”是上海全面进入城市更新阶段涌现出来的标杆。杨浦区长白228街坊，长白228街坊曾是1950年代兴建的工人住宅区，一度由于居住密度高、社区设施老化、环境脏乱、居住安全隐患多，成为活力衰退的老龄化社区。如今，经过各方青年团队共同焕新，成为吸引青年入住和就业的青年友好社区。

在更新改造中，长白228街坊引入了青年规划师和建筑师专业团队、社会企业及艺术家等力量，在政府、企业及社区的多方合作之下推动社区包容性更新，增强社区凝聚力和整体韧性。更新过程中，还使用低碳技术进行改造，同时增加社区商业和公共空间，吸引青年群体入住、就业并参与社区文化建设。长白228街坊更新，就是“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理共同体、基层治理体系和治理能力现代化有机结合一个代表。

以乐山公园为代表的徐汇区口袋公园建设，是公众参与、绿色低碳的典范案例。徐汇区作为超大城市中的高密度中心城区，通过见缝插针建设口袋公园，增加城市绿地面积，缓解城市热岛效应，改善了空气质量。在乐山公园的改造过程中，通过调研听取民意，形成建设“正面清单”和“负面清单”，并与参与式设计方法相结合，尤其注重细节打磨，比如日照分析和座椅分布，使得设计方案贴近居民需求。公园改造注重绿色生态理念和生态功能引领，通过生态营造及系列性科普活动传播低碳理念。

首次收录的香港案例，同样聚焦城市更新领域，通过公众参与，使得一处石矿场旧址变身大型综合社区。2017年，位于香港市区边缘的安达臣道石矿场完成历史使命，特区政府借机进行区域转型，将矿场所在地规划为集住宅、商业和休憩设施于一身的新社区，计划容纳约3万人。

在开发中，特区政府开门做规划，让市民充分参与，最终确定了最适合新社区的规划方案。香港临海，同样面临台风暴雨的侵袭，为了提高城市韧性，综合社区还配置了人工蓄洪湖、地下雨水蓄水池、多孔透水铺砖人行道路面、生态洼地等，有助于减少下游排洪设施压力和水浸风险、提升城市生态系统功能、促进市区绿化，同时避免了在交通要道旁进行大规模施工。新社区设置了无障碍行人连系设施，使社区内外连通畅达，鼓励低碳出行。

住房城乡建设部副部长姜万荣、上海市人大常委会副主任宗明、上海市副市长陈宇剑、上海市政协副主席肖贵玉出席了2024年世界城市日中国主场活动上海主场暨2024城市可持续发展全球大会开幕式。