潞城区建章立制明晰权责——标本兼治“壮马”赋能 激发基层治理效能

明确清单事项、明晰区乡职责、强化基层用人保障……潞城区“壮马”赋能、“卸货”减负双向发力，通过建章立制、明晰权责等方式，推动力量往一线下沉、资源在一线整合，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，基层治理体系和治理能力得到不断优化提升。

破解基层治理“小马拉大车”突出问题，必须注重标本兼治。潞城区以区委书记为总召集人，召开会议，安排部署相关工作；区委组织部和区委社会工作部同频共振，加强跨部门工作统筹和协同联动；制定《破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单》，明确7个方面51项具体任务，区委统筹推动、部门联动落实、乡村检验成效，6个工作专班共同发力；定期进行梳理总结，提炼典型做法、经验亮点进行推广，有效为基层减负。为厘清乡镇（街道）权责边界，建立健全清单管理制度，深入破解基层权责不匹配问题，潞城区编制出台“属地管理”事项责任清单，明确清单事项81项，全面评估下放乡镇（街道）行政执法事项运行情况，确定乡镇（街道）承接41项，调整赋权14项，科学编制乡镇（街道）岗位指导目录，实现机构、职能、人员有机融合……一系列科学举措的落实，让潞城区打通了基层治理的“神经末梢”“键对键”的事务少了，“面对面”的基层服务更强了。

牌子多事务杂、权力小责任大是基层工作经常碰到的难题。为此，潞城区相继印发《关于对规范村级组织工作事务机制牌子和证明事项进行自查的通知》《关于开展规范村（社区）机制牌子、证明事项及借调村（社区）工作人员集中整治“回头看”的通知》等，严格控制党政群机构设立的村（社区）工作机制；持续清理规范潞城区村（社区）“牌子乱象”，清理标识标牌462块；对无相关依据的证明事项及时清理，减少不需要的证明事项，用“告知承诺”代替“材料证明”；持续开展“指尖上的形式主义”专项整治，清理315个微信工作群，让基层干部实实在在下沉到群众身边服务，切实为基层“卸货”减负。

基层减负要“瘦身”，更要“健身”。对此，潞城区聚势蓄力，强化基层一线用人保障，不断提升干部素质，转接1775名机关企事业单位离退休党员组织关系到居住地小区，78名退休党员担任小区（网格）党支部书记；推动97个机关企事业单位党组织到包联小区所在社区党委报到，2113名机关党员到居住地小区（网格）党支部报到；安排159名到村（社区）工作大学生到项目建设、乡村振兴等岗位锻炼；配齐网格员474名，招聘社区工作者166名、社区助理20名，实现每万名城镇人口配备18名社区工作者目标，让各种资源、服务在基层汇集；常态化开展“领头雁”“社区工作者素质能力提升”等专题培训，并于今年8月设立了清华大学乡村振兴潞城远程教学站，对党员干部开展专题教育培训，实现基层工作人员“全覆盖”充电、“全领域”成长、“全链条”管理，形成强有力的基层队伍保障，确保基层治理有力量。为促进编制人力资源向基层倾斜，让基层有“劲”更有“径”，潞城区严格制定方案，为3名优秀村（社区）党组织书记参照乡镇（街道）事业编制人员落实报酬，解决他们的后顾之忧，让他们安心在村工作；评选出17名红旗村（社区）党组织书记、5名模范村（社区）党组织书记，让实干者“有地位、有荣誉、有保障”；依托区住建局成立物业行业党委，35家物业服务企业成立7个联合党支部，物业服务企业实现党的组织和工作全覆盖……在为基层“瘦身”的同时为服务“加码”，不断提升城市基层党建整体效能。

减负、赋能、增效齐头并进，才能让“壮马”拉动“轻车”疾行如风。在破解基层治理“小马拉大车”突出问题的生动实践中，潞城区多措并举、多维巧解，推动基层从“千条线”中解放出来，把更多时间精力放在干事创业、服务群众上，真正为基层减负、为实干撑腰，不断让基层治理焕发新效能。 （《长治日报》10月28日刊登）

（来源：潞城区人民政府网站）