聚焦数字乡村建设 | 山东烟台：数字赋能，让乡村治理变“智”理

编者按：数字乡村建设是乡村振兴的战略方向，也是推进数字中国建设的重要内容。2024年全国两会政府工作报告中明确提出要“实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。”即日起，大众网烟台特别开设“聚焦2024年全省数字乡村建设工作现场推进会”专栏，深入挖掘烟台各区市在数字乡村建设方面的实践案例和创新经验，全方位、多角度生动展现烟台在数字乡村建设方面取得的显著成果和广阔前景。

大众网记者 屈晨晨 烟台报道

借助烟台市基层综合业务和数据应用平台，福山区门楼街道的工作人员积极唤醒沉睡的“门牌号”资源，创新使用“户主+门牌号”的编码方式，对农村住房进行人房信息精准关联。工作人员只需要通过平台查询门牌号，就可以找到群众，真正实现“以人找房”“以房找人”，既打破了“人生地不熟”的窘境，也切实减轻了工作负担。

为延伸基层治理触角，发挥数字平台实效，近年来，烟台市大数据局积极探索数字化赋能基层治理模式，创新性打造的“镇街综合数据平台”，正成为推动乡村治理现代化、精准化、高效化的强大引擎，引领烟台乡村治理迈向“智”理新时代。目前，该平台已覆盖16个区市的全部镇街和村（社区），拥有3.6万基层干部用户。

福山区全域全科网格化管理服务平台

变“人找政策”为“政策找人”，数据让民生服务更“智”能

“镇街综合数据平台”设立了老年人关怀、残疾人关怀、医疗卫生等8大类、36小类民生事项，利用生存状态、婚姻状态等数据接口，以基层人口库为基础，定期定时进行自动比对，精准识别“沉默少数”。

近年来，福山区通过创新政务服务、公共服务方式，依托自助服务终端，破除信息壁垒和“数据烟囱”，集约社保和医保业务办理、学籍证明和不动产登记证明打印、居民生活缴费和公积金查询等常见事项，推动就业、医疗、救助、托育等服务“指尖办”“网上办”，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

在高龄补贴发放业务中，莱山区通过自动比对和后台标签工具，自动比对新增、迁出、死亡人员数据，形成高龄老年人补贴发放清单，并对高龄老年人实行“标签化”分类管理，实现了高龄补贴资金精准发放。该做法也被不少区县借鉴。为了变“人跑人管”为“云算云治”，莱山区紧密结合基层工作实际，对“镇街综合数据平台”不断打磨优化、迭代升级，不断完善亟需的工具和功能，先后改版50余次，打造多功能、综合性的应用管理平台，破解供需双方矛盾的痛点。

龙口市黄山馆镇一体化数字平台

数字产业地图引领乡村产业智慧升级

“市里面一家企业需要用工，想去的村民赶紧来报名吧。”一大早，黄山馆镇村民徐女士手机上弹出村委会发出的招工信息，这让她欣喜不已，今年下半年的工作有着落了。借助大数据平台，黄山馆镇打通就业信息渠道，通过平台构建村民求职需求与企业用工需求之间的桥梁，目前已向企业输送就业人员20余人。同时，完善对四类人群的帮扶救助走访，实行精准管理，给予特殊人群最大程度帮助，在平台加设老年人康养板块，实现健康信息、家庭医生信息与平台信息共享。

作为远近闻名的烟台大樱桃种植基地，门楼街道则借助物流园区和特色农产品优势，系统化管理辖区内55个行政村、2.3万亩农产品种植情况，通过图层形式进行直观展示。对周边45家农业合作社、企业电商平台进行全方位分析与客群细分，根据个性化喜好标签进行数据优化，通过“多业融合、多点合一”，实现区域内资源优势与市场需求的结合。同时，线上直播大樱桃节、啤酒节等活动现场盛况，通过文明实践、志愿服务、节庆会展，大力宣传辖区优质产品、优美环境、优秀文化，进一步擦亮鲁菜之乡、书法之乡、大樱桃之乡的三张“金名片”。

福山区门楼街道“美丽乡村一张图”应用截图

纳企入网，打通数据服务企业的“最后一米”

聚焦多个功能板块，烟台利用已下沉的数据资源，打造了256个应用场景，提高数据下沉的应用实效。在经济发展方面，对“四上企业”、商务楼宇、重点项目等12类事项实行分类管理，以统一社会信用代码为唯一标识，整合社保、税收、行政处罚等近50大类数据，构建了110个企业标签、62个企业分析维度、128个指标体系，形成政务视角下以数据驱动的企业、行业、园区、区域运行“全景图像”，助力基层开展产业规划、楼宇经济、招商引资等相关工作。

借助“镇街综合数据平台”，黄山馆镇构建起“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”经济服务网格化管理体系，对辖区内企业、工商户建立“一企一档”台账，纳入统一管理，并实时更新企业基础信息库。截至目前，已全面覆盖辖区 412 家经营单位。创新在建项目跟踪服务保障，把握项目每个月度进展情况，实现域内产业发展数据化展现、智能化分析。同时，结合“大小专员”服务企业制度，每月定期开展企业走访调研行动并将数据上传平台，直观掌握企业发展运行情况，帮助企业协调办理相关审批手续，让企业快投产快见效。针对平台上传的企业需求，做好线上政策推送，变“企业找政策”为“政策找企业”，因企施策、定制服务，真正把政策红利转化为企业福利，让服务企业工作流程可视化，提升服务企业质效。截至目前，黄山馆镇主动向企业宣传各类政策 300 余条，累计解决企业各类问题30余件。

福山区门楼街道则通过绘制工业经济一张图，成功将招商服务降本增效。通过平台共享数据，直接获取辖区549家企业的基础数据，精确掌握企业概况、社保公积金缴纳、人才结构等信息，为企业精准画像。企业服务专员“按方抓药”，有针对性地为企业提供服务、解决问题。同时，在工业经济地图上标注储备项目、储备地块的土地性质、面积及现状等情况，将地块周边的学校、金融机构、物流园区等配套进行标注，展示开办企业必需的“人财物”信息，方便客商精准高效对接。目前，已累计绘制7个重点园区地块信息，整理配套基础设施信息678条，切实提高了项目的招引质效。

看不见的数字背后，一头连着党和政府，为现代化治理提供技术支持；一头连着百姓，为衣食住行的日常点滴注入了能量。烟台市通过建设数字化平台，实现了乡村治理与数字化对接，是推进政府管理和社会治理模式创新以及实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化的重要举措，也将有效推进乡村数字经济的发展。