一旦特朗普重新上台,一场涉及中美欧三方“贸易大战”显然是不可避免的。而这种局面对中欧关系又意味着什么?冯德莱恩会有跟中国握手言和甚至是“联中抗美”的魄力吗?
“欧洲新闻台”日前发表评论文章认为,特朗普的胜利将意味着美国政府的可预测性降低,美国与盟友合作的减少,以及与中国的贸易紧张局势加剧。
【特朗普的胜利将意味着美国政府的可预测性降低】
文章称,在这种大环境的影响下,欧洲将在某些领域采取措施改善与中国的关系,比如曾经的德国就是最明显的例子,但在大部分情况下,欧洲只会继续推动自身的战略自主。
一位欧盟智库的高级研究员向“欧洲新闻台”表示:“中国是欧盟的第二大贸易伙伴,仅次于美国,因此即使华盛顿施加压力,布鲁塞尔也不可能轻易对中国采取过于强硬的态度。”
他强调,中国既是欧盟在经济、制度上的竞争对手,也是贸易上的合作伙伴。尽管国际地缘紧张局势加剧,但双方在经济上仍然存在非常紧密的联系。另外,由于欧盟各国对中国的看法也有所不同,所以欧盟内部在对华“去风险化”问题上也没有达成共识。
【一旦特朗普赢得大选,对中欧关系意味着什么?】
文章还指出,由于特朗普的不可预测性,一旦特朗普赢得大选,欧洲还需要观察特朗普将如何执行其对华政策。比如今年8月份,特朗普在接受福克斯新闻电视台采访时曾声称“没有人比我对中国有更多的批评”,但同时他也强调自己“尊重中国”“与中方领导人的关系很好”“希望未来能与中国建立良好的关系”。
“欧洲新闻台”表示,欧盟委员会已经成立了一个专门围绕特朗普的工作组,近几个月来,该工作组一直在分析美国大选后的国际形势,以及特朗普政府将对美欧、中美、中欧关系可能带来的影响。
【欧盟委员会已经成立了一个专门围绕特朗普的工作组】
实际上,不论是从历史还是从现状来看,欧盟的对华政策走向与美国离不开关系,甚至可以说是“息息相关”。
特朗普第一届任期期间,美国于2018年对中国发起贸易战,激进的贸易保护主义政策让中美关系趋于紧张。
与此同时,特朗普提倡的“美国优先”政策也让美欧关系面临巨大压力。一方面,特朗普公开批评北约,质疑共同防御第5条的价值,要求其他盟国增加军费开支,达到本国GDP的2%,并以“如果军费不达到标准,美国就不履行防御义务”的暗示进行威胁。
另一方面,特朗普也盯上了欧盟,对来自欧盟的钢铁加征25%的关税,作为回应,欧盟对美国价值28亿美元的产品征收25%的报复性关税。此外,特朗普政府在2019年宣布退出《巴黎协定》,此举也与欧盟积极推动的绿色转型背道而驰,导致美欧关系进一步疏远。
2020年,也就是特朗普执政的最后一年,中欧贸易额超过5800亿欧元
在这种大背景下,中欧关系在特朗普执政4年期间则比较稳定,欧盟在经贸、气候、文化等方面与中国持续加强合作,中欧贸易额也逐年增加。
2020年,也就是特朗普执政的最后一年,中欧贸易额超过5800亿欧元,超过美国,成为欧盟最大的贸易伙伴。
那么假如特朗普再次上台,中欧关系会像2017到2020年那样保持良好的发展势头吗?真不好说,毕竟事物是在不断变化的,我们不能犯刻舟求剑的经验主义错误。
首先,中欧关系当前正面临巨大的挑战和困难,以冯德莱恩为首的欧盟领导人,显然没有建立起正确的对华认知。且中欧之间的高端产业结构也开始趋向竞争关系,这段时间的中欧贸易风波,就是这种变化的真实写照。
就在不久前,欧盟结束了对中国电动车的“双反”调查,而这次欧盟没有像2013年光伏争端那样与中国握手言和,双方各退一步解决,而是决定对中国电动车征收为期五年的最终反补贴税。
以小见大,现在是电动车,那么将来可能还会有其他产品被欧盟征收惩罚性关税。欧盟反对特朗普那一套,但实际上自己也在这么做。
【欧盟决定对中国电动车征收为期五年的最终反补贴税】
另外俄乌冲突的持续,也让欧盟在制度、价值观等问题上进一步将中国视作对手,对中欧关系产生了不利影响。
过去一年,越来越多的迹象表明,欧盟正在将中欧关系与中国在乌克兰问题上的立场进行绑定。欧盟委员会主席冯德莱恩就曾多次表示:欧盟不希望与中国“脱钩”,但中国对俄乌冲突的立场将决定未来的中欧关系走向。
其次,欧洲政坛的“向右转”也值得关注。今年6月,欧洲议会选举投票结束,持中间和左翼立场的党团所获议席减少幅度较大,而右翼和极右翼则掌握了更多的议席。
对我们来说,欧洲政坛的右转对我们来说既是机会,也是挑战。机会在于我们更容易在欧盟内部各个击破,争取自身的利益。
而挑战则在于,可能会有更多欧洲国家、政客主动迎合特朗普的政策,美欧之间的矛盾可能不会像2017年到2020年之间那般尖锐。且中欧的大环境,也随着产业竞争和俄乌冲突变了很多。
总的来说,特朗普减少对盟友的投入、贸易保护主义和对乌克兰问题的立场,有可能为中欧合作重新打开一定的合作窗口。尤其是特朗普在环保政策上的倒退,更会使中欧在这一领域携手走向世界领导地位。
但中欧关系的整体气候恐怕难以有根本性的转变,欧盟不会改变对中国的定位,即“经济上的竞争对手、合作伙伴,以及制度上的对手”。
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