新店乡南湾社区：探索离退休干部助推基层治理“金钥匙”

　　河南省南阳市新店乡南湾社区是该乡“村改居”后首个板块化城市社区，成立于2021年4月，社区区域面积0.23平方公里，辖三个居民小区及108家临街商铺，人口规模2万余人。2022年，在社区内油田新城居住的河南油田离退休人员共计1309人，其中党员276名。南湾社区发挥党建引领作用，积极探索离退休老干部助推社区基层治理的生动实践，有效打通了服务群众的“最后一公里”。

　　一、做法

　　南湾社区通过建强组织、夯实阵地、抓实活动一套组合拳，推动离退休党建融入城市基层党建大格局，打通离退休党员助力社区发展治理的末梢梗阻，“离岗不离党、退休不褪色”，拓展老同志老有所为、老有所乐的大舞台，实现了党建引领高效能治理与高品质生活相融互促，凝聚了推动建设省域副中心城市的强大正能量。

　　（一）坚持党建引领，建强组织网络

　　针对南阳油田大多数离退休干部党员退休后，愿意选择在居住社区就近参加组织生活的情况，打破离退休干部党建工作重在机关的传统，按照“利于活动、便于管理、应建尽建”原则，成立离退休干部服务站，沟通协调2名油田方工作人员进驻党群服务中心办公，有效解决了企业改制后离退休职工疗养、体检、慰问等企业福利待遇办理难题，解决了他们的后顾之忧。同时，采取离退休干部党员退休后“组织送到、个人报到、社区找到”相结合的方式，将党组织关系在册的机关、企事业单位离退休干部党员和居住在辖区的离退休干部流动党员纳入社区统一管理。大力倡导离退休干部党员到社区党组织下属的网格、楼栋等担任网格长、楼栋长，有力加强了社区基层党组织建设，带动了社区年轻党员思想进步、党性提高。通过离退休干部的表率作用，把更多的离退休党员凝聚在党组织周围，带动其他老同志发挥“夕阳增辉”作用。

　　（二）坚持硬件赋能，建强活动阵地

　　南湾社区党群服务中心位于油田新城一号楼社区配套用房，建筑面积700余平方米，能满足社区运转的各项条件。乡政府累计投入150余万元，高标准打造了便民服务中心、学雷锋志愿服务站、老党员调解室、心理咨询室等功能室。为解决购物不便等生活难题，设立了临时市场，社区爱心便民服务站免费送货上门。种植绿化苗木1000余棵，硬化停车场3000余平方米，辖区面貌大为改观，居民幸福感日益提升。设立了社区健身广场，配套室外活动器材24套，为居民提供了健身和交流的场地。通过以上活动的开展，真正使他们“老有所用，老有所学，老有所乐，老有所为”。远期目标配套建设社区医疗服务站、日间照料中心等，建成后将达到6900余平方米，无论从硬件设施上还是规模上，在全区、全市也是首屈一指。

　　（三）加强队伍建设，凝聚工作合力

　　经过前期摸底和与河南油田对接，现居住在油田新城的离退休党员有300余名，他们党龄长、威望高、党性强，组织架构建好后，更能调动其积极性，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员示范引领作用。同时，有利于充分发挥相同单位工作及自身优势，便于社区各项工作顺利开展。社区党支部、居民党支部、物管会党支部、物业党支部全面建成后，必将构建起党的一座座战斗堡垒。

　　（四）拓宽活动载体，助推作用发挥

　　组建老党员工作室，提供专业服务。南湾社区建立由260名离退休干部组成的智慧数据库，按照他们的才能划类归档，结合“双服务双报到”工作，建立服务清单、需求清单。群众有需求，离退休干部有服务，问题能妥善解决到位。组建“夕阳红老党员工作室”，鼓励和支持身体条件好、工作热情高的离退休干部担任支部书记、网格长、楼栋长、社区党务工作者或党建工作顾问，发挥“传帮带”作用，帮助基层加强党组织建设。

　　主动参与调解工作，就地化解矛盾。4名协调能力强、威望高的老党员参与老党员调解室工作。通过网格员走访、民情信息员反映等渠道，形成联动机制，全面收集梳理居民诉求，及时发现苗头性、倾向性问题，实现矛盾纠纷随时调处、就地解决。

　　组建志愿服务队伍，贡献“银发”力量。借助学雷锋志愿服务站，充分发挥油田退休人员组织优势及才能，组建金秋志愿服务总队，下设老党员志愿者服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、老干部志愿者服务队等16支志愿服务队伍，志愿者达300余人。他们在“创文巩卫”“五星”支部创建、环境整治、政策解读、法规宣传、民意调查等工作中积极参与、勇于担当，为社区建设贡献“银发”力量。

　　组织参与文体活动，激发社区活力。以社区文体活动中心为阵地，组建了乒乓球、健步走、太极拳、广场舞等各类文体队伍15支600余人。2022年“体彩杯”南阳市全民健身大会门球比赛中，社区2支队伍表现突出，获得了优秀奖。社区依托“夕阳红老党员工作室”等平台，举办趣味运动会、邻里文化节等活动，引导居民走出家门、相互交流，为居民相识相熟、增进感情提供载体。社区文娱活动让“陌邻”变成了“睦邻”，越来越多居民参与融入进来，为社区发展注入了新的生机和活力。

　　开展红色教育活动，坚守初心使命。依托地域红色资源，着力深化党史学习教育成效，赓续红色基因，传承红色血脉。组建政治素质好、理论水平高、党史学养厚、红色故事精的“银发”宣讲团，以报告会、红色故事会、油田奋斗创业故事、宣讲会、座谈会等方式，扎实开展红色基因传承教育活动。目前，“银发”宣讲团已开展报告会、故事会等10余场次，覆盖党员群众600余人次，受到了党员群众的广泛赞誉。

　　二、成效

　　（一）促进了离退休干部和基层党组织“双互动”

　　离退休干部融入基层社区党建，充实了社区基层党建力量。因离退休干部的参与，社区党组织的号召力影响力进一步增强，巩固了党在城市基层的政治基础。目前，南湾社区建有离退休干部党支部2个，已有多名老同志在社区院落、楼栋等支部担任书记或委员、楼栋长。

　　（二）促进了离退休干部和社区微治理“双赋能”

　　离退休干部发挥政治优势、经验优势、威望优势，带头参与社区治理，发挥了个人才能，已逐渐成为社区建设的主体力量、支撑力量和依靠力量。社区通过离退休干部的作用发挥，有效带动了各类老党员、社会老人、青年志愿者参与社区的活动，有力推动了各项工作扎实开展。

　　（三）促进了离退休干部和居民获得感“双提升”

　　离退休干部发挥个人特长，协助社区在解决群众的烦心事、揪心事、困难事上积极贡献余热，有效搭建了社区与居民沟通的桥梁。在这个过程中，离退休干部在社区展现了新作为，得到了组织和居民的认可。居民在离退休干部的帮助下，解决了许多生活、工作上的困惑困局，提高了在社区居住的幸福感、满意度。

　　三、经验

　　做好离退休老干部党建工作，有利于引领离退休干部党员听党话、感党恩、跟党走，有利于增强离退休干部党员党性观念，把离退休干部党员组织凝聚起来，继续为推动经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

　　推动经济社会高质量发展，离不开广大离退休干部的倾力支持。离退休老干部政治强、觉悟高、党性好，老干部空闲时间较多，与群众接触机会较多，把离退休老干部积极融入基层治理当中，能为基层治理工作提供参考、思路，能使基层治理工作少走弯路、歧路，更好推动基层治理工作有效开展。

　　提升基层社会治理能力和水平，关键在于提升社区治理服务功能。离退休干部曾经在各领域、各战线、各岗位锻炼，积累了大量的人脉、资源、威望，是名副其实的“金矿”。把这一“金矿”利用好、发掘好，既能使老干部发挥余热、实现价值，又能为社区治理提供思路、贡献智慧，实现共建共治共享的社区治理新格局。

　　南湾社区组织书画创作交流活动。（资料图）