据报道,中国财政部副部长廖岷在美国华盛顿出席世界银行/国际货币基金组织年会期间,与美国财政部副部长尚博共同主持召开中美经济工作组第六次会议。双方就两国宏观经济形势与政策,应对全球性挑战、包括共同合作帮助低收入国家应对流动性挑战,以及下步沟通安排等议题进行了深入、务实、建设性的沟通。中方重点宣介当前中国宏观经济形势及近期正在推出的一揽子增量政策,并就美对华加征关税、涉俄制裁等措施表达关切。
中美之间的沟通持续顺利进行,本身就是积极的信号。这次工作组会议结束后,中国财政部副部长还和美国财长耶伦进行了礼节性会谈,如果谈得不好,一般来说不会有这种会面,这说明这次的工作组会议还取得了一些积极进展。此次会议,双方进行交流的一个重点领域,就是“两国宏观经济形势与政策”。9月份以来,中国陆续出台了一揽子增量政策,引发了全球各国的大量关注和报道。
一方面,美国2024年大选只剩下几天的时间,民主党和共和党都在为争取选票而激烈竞争,偏偏这个时候哈里斯又被曝出多件丑闻,导致民调支持率的领先优势被特朗普赶超。在这样的背景下,以拜登为首的民主党政府,可能是想通过打“中国牌”,来争取更多偏右翼的共和党建制派选民的支持。
第六轮中美经济工作组谈判也刚刚在华盛顿结束,中美媒体都高度关注这次谈判。消息人士发现,中国和美国这次新闻稿有了不一样的表态,其中提及中美已经进行了深入、务实、建设性的沟通,美国主要关注的是所谓的“中国生产过剩”等问题,中国对美方涉俄制裁等环节表达了不满,这方面看起来没有达成共识。实际上并不意外,因为美国一开始就没有想着对华政策松绑,这是拜登政府的主流政策不太会改变。
在本轮会议中,美国财政部在新闻稿中明确指责中国“产能过剩”,给美国本土的企业和产业链造成巨大压力。在今年上半年,美国对中国电动汽车加征100%的制裁关税,导致欧盟有样学样,也开始对中国电动汽车进行反补贴调查并在10月初正式发起发起关税制裁。如果说欧洲只是贪图中国的新能源技术,那么美国对中国企业和商品的制裁就是为了维护单边贸易主义和背后资本的利益。
但美元的猝然坍塌,并不利于中国金融布局的延伸。那将意味着现有贸易体系的混乱,以美元计价资产的大幅波动,将难以避免地,对中国外部经济布局构成影响。对于美方而言,不论是中国的美债投资政策,还是金砖组织推动的新结算机制。或是中国镓锗锑稀土出口管制的实施情况,均对美国经济金融构成影响,中美间在经济金融领域处于交锋谈判并存的相互威慑状态。
据新加坡媒体10月报道,美国财政部宣布最新对华禁令,敲定针对美国个人和公司,投资中国先进技术的限制措施,其中包括半导体、量子计算和人工智能。白宫发言人表示,此举是为了限制中国的国防工业发展潜力,阻止中国在军事现代化,至关重要的关键技术上取得进步,以此来维护美国的安全。美方此举未免有些“小人之心度君子之腹”。它的这一禁令基于以下两个前提:半导体、量子计算和人工智能为首的先进技术与国防工业强相关、中国在国防工业上的突破,需要借助美国技术与资本。
就在10月,美方再次以对中方的六家企业进行制裁,理由是这些企业向涉嫌采用美国的设备或者技术为伊朗的无人机计划提供支持,对俄罗斯进行了“间接地支持”。从一开始的“援俄”,到现在的“涉俄”,美国的制裁范围越来越宽泛,中国企业在国际上的生存空间也进一步被压缩,可以说正是美国采取的这一系列行动以及对中国有意无意地误解,才导致了中美经济工作组经历六轮谈判仍未取得建树。
过去的种种事实已经证明,中美两国的经济联系,早已深度交融,甚至可以说是“一荣俱荣,一损俱损”。在这样一个全球化高度互联的世界里,任何一方的经济波动,都可能对另一方产生连锁反应。为了实现共同发展,双方必须要加强沟通与协调。然而,美方也必须要展现出更多的诚意,在充分倾听中方意见和关切的基础上,为两国经济寻求更加务实有效的解决方案,而不是连基本“共识”都无法实现。只有这样,才能真正推动中美经济关系,走向合作共赢的健康方向。
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