世行新营商环境评估报告（B-READY）解析（一）——总体情况分析

世界银行在2023年5月发布了新营商环境评估（BusinessReady，B-READY）的《方法论手册》（B-READY Methodology Handbook）、《说明及指南》（B-READY Manual and Guide）等两份重要文件，以及2022年12月公布的《概念书》（Concept Note），这些文件预示着世界银行营商环境评估及其体系将迎来重大变革。B-READY项目旨在通过新的营商环境评估体系，为各国提供一个更全面、更细致的营商环境评估标准。该体系不仅关注传统的营商环境指标，还引入了数字应用、环境可持续性和性别等跨领域主题，以更全面地反映各国营商环境的实际情况和发展趋势。其导向在于推动各国政府不断优化营商环境，吸引更多投资，促进经济发展。

世界银行计划于2024年发布B-READY评估体系的第一份报告。第一轮评估是在2023年至2024年期间进行的，包括专家咨询和企业调查等环节。在完成数据收集和分析后，世界银行将撰写并发布第一期评估报告。本文从主要内容、数据收集和治理、报告组织化三方面总体介绍B-READY项目。

一、B-READY是什么

B-READY是世界银行集团评估全球业务和投资环境的一个项目，针对企业生命周期各阶段和市场参与情况进行综合性评估，涵盖了企业开业、运营（或扩张）和关闭（或重组）等阶段的相关话题。它的目的是在专家建议的指导下，提供一个平衡和透明的评价。B-READY正处于为期三年的推出阶段（2024-2026年），第一份报告覆盖了50个经济体。该项目将在地理上扩大，并随着时间的推移完善其方法，第二份报告将在2025年涵盖100多个经济体，第三份报告将在2026年评估约180个经济体。参加早期或以后的回合既有优点也有缺点。

二、B-READY的主要内容

B-READY目前选取了与私营部门发展相关、能填补现有数据空白且具有互补性的10个主题进行评估，包括商业准入、商业地点、公用事业服务、劳动力、金融服务、国际贸易、税收、争议解决、市场竞争和商业破产等。此外，B-READY还关注三个在现代经济中日益重要的跨领域主题：数字采纳、环境可持续性和性别平等。通过具体指标，它评估了政府或企业在特定商业环境领域的数字采纳情况，反映了影响企业运营的环境监管规定，并关注了按性别分类的匿名数据的收集和可用性，以及影响全球企业项目的计划和性别敏感型规定的实施情况。

B-READY的评估基于超过1200个指标，这些指标具有五个特点，包括聚焦已建立的良好实践、可量化并指向可操作的领域、在每个主题内寻求法律和实际措施之间的平衡、提供跨经济体可比性和每个经济体内部代表性的数据，以及基于专门为B-READY项目收集的一手数据。

三、B-READY的数据收集和治理

B-READY结合了来自数千名专家的原始数据和直接从当地企业收集的数据，以全面反映经济体的监管框架、公共服务和运营效率。该项目通过定制化的专家问卷和世界银行企业调查来收集数据，确保了数据的多样性和深度。专家问卷覆盖了会计、建筑、法律等多个领域，确保了评估的全面性和专业性。而企业调查则直接反映了企业的实际运营情况，提供了宝贵的市场洞察。B-READY项目注重数据的可比性和代表性，通过统一的方法和标准在不同经济体间进行基准测试。同时，它不断更新数据，确保了评估的时效性和准确性。此外，B-READY项目还秉持着最高的数据完整性标准，通过公开透明的流程和协议来确保评估的公正性和可信度。所有数据和结果都在其官方网站上公开，方便公众查阅和验证。

B-READY的评估结构主要有两个中心——“10个主题”和“3个支柱”。10个主题是商业入口，商业地点，公用事业服务，劳工，金融服务，国际贸易，税收，争议解决、市场竞争和企业破产。对于每个主题，B-READY都考虑了3个支柱：第一支柱，监管框架；第二支柱，公共服务；以及第三支柱，运营效率。

四、B-READY报告的组织化

《B-READY 2024》报告大致从四个层级展开：第2章介绍了a 基于经济表现的b级就绪数据汇总，包含上文提及的3个支柱和10个主题。这一章介绍了经济如何得以改善以及收入水平之间的差异和相似之处。第三章按支柱展示了结果 经济，汇集跨主题的信息，并研究不同支柱得分之间如何相互比较。第四章探讨了10个主题，讨论他们的动机和方法，展示他们的具体的分数，并相互进行比较。第五章简述所学到的经验教训和项目的下一步工作。附录A为10个b的主题提供分数，总体和年柱附录B提供了经济的特征和辅助数据，包括人口和人均国内生产总值。项目网站(https:// www.worldbank.org/en/businessready)包括特定经济的概况，以及一系列的数据可视化。

《B-READY 2024》报告对首批50个经济体进行了评估，并形成了详细的排名和分数。这些经济体包括高收入经济体、中等收入经济体和低收入经济体，涵盖了不同的发展水平和地区。在这些经济体中，一些表现优秀的经济体在多个指标上均取得了高分，如新加坡、中国香港等。这些经济体在营商环境优化方面取得了显著成效，为其他经济体提供了有益的借鉴。《B-READY 2024》报告并未直接对中国的整体营商环境进行评估，但报告中包含了对中国香港地区的评估内容。在《B-READY 2024》报告中，中国香港地区作为国际金融、贸易中心，以顶尖的营商环境吸引了众多海外和内地投资者前往投资创业。在综合十大指标的评估结果中，中国香港地区在50个经济体中位列前十（其中在国际贸易指标上获得了90.77分的高分，并在50个经济体中排名第一，是表现最好的经济体之一）。此外，在三大支柱中，中国香港地区在“运作效率”维度的总体得分是78.52，排名第五；在“监管框架”和“公共服务”维度，总体得分分别是72.40和62.64，分别排名第十三位和第十六位。这些优秀做法为中国大陆地区优化营商环境提供了有益的借鉴和启示。

来源：中国日报网