珠海香洲：探索基层治理新路径 助力珠港澳三地交融

湾仔地处珠海市香洲区东南端，与香港、橫琴路桥相连，与澳门隔濠江相望，区位优势独特，三地居民来往密切，也让湾仔基层治理面临新的问题和挑战。湾仔街道通过深化“咖啡+茶”涉外调解工作法巧解涉外纠纷，创新推出“一问三答”珠港澳生活指南直播间普及三地法律，搭建多个港澳居民便利服务平台提供优质涉外法律服务，探索基层治理湾仔路径，助力珠港澳三地交融。其中，湾仔司法所深度入驻综治中心，获评2023年度珠海市“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型。

求同存异，“咖啡+茶”解纷促共融

你饮茶，我喝咖啡，文化背景不同，但和谐的初心相同，“咖啡+茶”里满是调解中的包容与互谅。今年以来，湾仔街道结合辖区港澳居民众多、涉港澳纠纷多发特点，从多个方向凝聚专业力量和智慧，与珠海市涉外公共法律服务中心共同搭建了“咖啡+茶”涉外人民调解工作法首个镇街平台，挂牌“咖啡+茶”涉外调解工作法湾仔街道工作站，成功化解多起涉外矛盾纠纷，涉外调解工作逐渐获得了辖区居民的广泛认可。

2024年3月22日，在湾仔街道“咖啡+茶”工作站里，澳门居民徐家三兄妹之间持续近两年的拆迁安置房屋补偿纠纷顺利画上了句号。

澳门居民在“咖啡+茶”工作站进行调解

据悉，徐大哥与徐二妹、徐三妹因房屋拆迁安置补偿协议产生矛盾，且对于两地拆迁安置政策并不完全了解，多次沟通协商均无果。听说湾仔街道联合珠海市涉外公共法律服务中心，设立了全市首个镇街“咖啡+茶”涉外人民调解平台，便共同来到“咖啡+茶”工作站申请调解。

该纠纷已经持续近两年，因意见不一双方剑拔弩张，工作人员将广东传统茶文化与港澳同胞喝咖啡习惯相结合，为澳门居民徐三妹递上咖啡，为徐大哥和徐二妹递上茶水，当事人在边喝咖啡、边叹茶、边谈心中放下芥蒂，成功“破冰”。气氛缓和后，湾仔街道调解委员会与珠海市涉外公共法律服务中心从“情”与“法”两个角度联动开展调解，同时邀请专业律师为其讲解两地政策和规定，双方很快就达成了一致意见。

“不过是一杯简单的饮料，却让我感觉到自己被重视，有一种回家和兄弟姐妹聊聊天的感觉，真的很谢谢调解员！”徐三妹说道。几天后，徐家三兄妹便联合给湾仔街道送来了感谢信。

徐家三兄妹给湾仔街道送的感谢信

此外，湾仔街道依托“咖啡+茶”涉外调解平台，还探索了云调解、“人大+调解”及府检联动解纷等机制，培育了一支“调解智囊团”队伍，充分发挥“法治带头人”“法律明白人”作用，参与辖区重大涉外纠纷、劳资纠纷和信访矛盾化解工作。今年以来，湾仔街道各类纠纷调解平台共调处矛盾纠纷135宗，涉及984余人，收到群众感谢锦旗3面。

学用结合，“一问三答”普法提素养

湾仔街道立足辖区港澳居民及企业法治需求，以“一问三答”珠港澳法治指南为主题，实现“直播间+主题公园+趣味活动”全覆盖，积极构建线上线下普法新格局。

“一问三答”珠港澳生活指南直播间现场

“如果我在香港遇到欠薪该怎么办呢？”

“澳门那边有没有侵害未成年人案件强制报告制度类似规定？”

许多观众纷纷在“一问三答”珠港澳生活指南直播间弹幕提出一系列与民生相关的法律问题，热闹非凡。直播间还配套了多个粤港澳法治宣传栏，涉及横琴封关政策、《民法典》解读等内容，并推出相应推文。该节目以聚焦一个民生问题，邀请三地法律专家解读的方式来进行普法，宣传方式十分新颖，直播视频在珠海香洲政府官网及多个视频号投放，还在湾仔口岸、十字门华发商都等大型场所显示屏滚动播放。目前仅仅推出2期直播，收获点赞已超过2万余次。

10月4日，湾仔街道借助国庆+漫展契机，走进“珠海AS11TH动漫游戏展”国际会展中心现场，开展“一问三答”珠港澳法治指南趣味互动普法。

“一问三答”珠港澳法治指南摊位

“在香港，业主购买的房屋产权期限是怎么规定的？”在“一问三答”珠港澳法治指南摊位前，一众coser们围绕问题卡开始头脑风暴。

活动现场，工作人员客串起了“次元摊主”，摆出“一问三答”法治问答卡牌，内容涵盖刑事、民商事，干货满满。新颖的互动吸引了众多coser和青少年朋友共同参与，并合影留念、打卡朋友圈，活动共吸引1500余人参加。截至目前，湾仔街道开展各类涉外法治宣传活动30余次，以高质量涉外普法宣传筑牢基层治理根基。

群众领取问题卡参加“一问三答”珠港澳法治问答

法情并用，“便民窗口”服务夯和谐

随着粤港澳三地经贸合作和人文交流日益密切，越来越多的港澳居民入住湾仔，现辖区内有港澳居民2千余人、港澳劳动及户籍亲属上万人，并且还在不断增长，不同法域及文化差异下的涉外法律服务需求越来越迫切。

一名生活在湾仔的香港居民林先生，家中客厅漏水导致墙面脱落，楼上业主却不愿意负责。自身工作繁忙，经常往返珠海香港两地，根本没有时间去协商，但墙面维修实在等不了。

林先生听邻居说社区有个“港澳驿站”，该驿站由社区工作人员及港澳热心能人搭建而成，还设有“港澳便民服务窗口”，可以提供上门调解和线上协商，便赶紧联系了社区。社区接到林先生诉求后立即上门查看了解情况，并联系楼上业主，携带社区公益律师多次“背对背”分别与两位业主协调沟通，并记录需求、释法明理，一周就解决了纠纷，林先生表示非常满意。

湾仔街道港澳便民服务窗口

“就是这个蓝色窗口，什么都可以问！”澳门居民张先生在小区议事协商会上自豪地分享着自己找到的“宝藏窗口”。这个蓝色窗口，指的就是湾仔街道在政务服务中心及各社区设置的“港澳便民服务窗口”。

前段时间，他想在珠海灵活就业并购买医保，但不清楚相关政策，来到办事大厅时看到这个窗口，便抱着试一试的想法前来咨询，结果工作人员非常详细且耐心地告知其相关政策并协助其在粤居码内申报居住情况，说明申请珠海居民医保的购买流程，知道张先生常年在澳门生活，还贴心使用粤语进行解答，张先生表示很暖心。

“遇到有拿不准主意的事情，来问‘港澳便民服务窗口’准没错！”这是一位澳门阿姨来咨询回乡证服务的时候，窗口工作人员对她说的话，让她记忆很深刻。

“我的父母想从澳门回来养老，要办什么手续？”“邻居家噪音影响到我该怎么办？”“ 在澳门工作，能否在珠海买相关的保险？”这些都是“港澳驿站”和港澳便民服务窗口里的日常，在这个窗口，只要有涉港澳服务的疑问，就会有人解答。湾仔街道通过搭建“港澳驿站”“湾澳法治互助会”，已累计为500余名港澳居民提供帮助，提供法律咨询70余次。

湾仔社区“港澳驿站”为港澳居民提供法律咨询

据介绍，湾仔街道将继续围绕涉外法治建设发力，依托全新升级的“八室两厅”综治中心，擦亮“咖啡+茶”工作站和“一问三答”珠港澳生活指南直播间等品牌，用好“港澳便民服务窗口”“港澳驿站”等服务平台，提供居民信赖和满意的基层治理服务，以法治护航实现源头解纷、居民法治文化素养大幅提升，进一步增加居民生活福祉，探索基层治理湾仔路径，不断提升治理效能。