1400所私校联合起诉英国政府加税！曝出更多严重后果

代表英国等1400所私立学校的私立学校联盟ISC于11月1日官宣称，在10月31日通过投票后决定正式通过法律诉讼行动，反对工党政府对私立学校学生的学费征收20%增值税VAT的政策。

10月30日，英国财政大臣Rachel Reeves在公布工党当选组阁后发布的首次财政预算，正式确认了针对私立学校学费的20%增值税将从明年1月开始征收。（延伸阅读：）

私立学校联盟ISC官宣称，将聘请英国法律界权威的大律师Lord Pannick KC和Kingsley Napley律师事务所代表所有私校进行诉讼。

ISC法律诉讼的关键理由

英国私立学校联盟ISC认为，工党政府向所有私立学校的学生学费征收20%增值税的政策，违反了ECHR国际公约和英国的HRA1998法案等，该政策对私立学校有特殊需要学生“受教育权”有不公平对待，是对私立学校的歧视性做法。

虽然英国工党政府坚持认为，私立学校无需将增值税全额转嫁给家长，并且私校的学费平均上涨10%，是家长们能够承受的。

但是ISC争讼的关键理由，是从全英所有私校中接受教育的逾11万有特殊教育需求的学生(SEND)的角度侧重的。

根据工党的增税细则，对已经申请到教育健康和看护计划书（EHCP）的有特殊教育需求的学生，并且由地方政府支付学费的进行豁免。但是目前为止，全英私校中逾11万SEND学生中，仅有7600名学生申请到了EHCP。意味着绝大部分——超过10万——SEND学生的EHCP申请有待各地方主管部门紧急办理，这在明年1月开始增税前，根本不可能。而这些学生也几乎不可能转学到没有配套资源的免费公立学校。

一旦开始对这类学生征税，将是对此类学生接受“最基本教育权”的不公平对待，违反国际共约和英国法律。

图说：英国法律界权威的大律师Lord Pannick KC和Kingsley Napley律师事务所代表所有私校进行诉讼

英国私校联盟的秘书长Julie Robinson在公开声明中表示，众所周知，英国众多税务专家、各大教师工会、和社会多个团体都呼吁称，明年1月份征税过于仓促，但工党一意孤行，根本不考虑各界的、依据充足的理由。

Julie Robinson还表示，并非所有的私立学校有雄厚的实力，或转嫁增税成本给家长的能力：“现实是，大多数私立学校规模小，生源范围较小，而且是当地有特殊需要学生的几乎是惟一的选择，当局有责任保护所有儿童，包括这些(SEND)儿童的基本教育权”。

增税引发多起法律诉讼和外交争端

针对工党向私立学校学费征收增值税的政策，已经引发了多起法律诉讼和国际抗议。

肯特郡的一位患有自闭症的私校学生的母亲Alexis Quinn，发起了第一起针对该政策的法律诉讼，认为该政策不公平地惩罚了寻求特殊需要照顾学生的家庭。

Alexis Quinn患有自闭症的女儿因为需要特殊照顾，求学经历曲折。在为女儿申请中学时，当地辖区的公立学校根本无法满足基本的需求，因此就读了当地的私立学校。如果工党向学费征收20%的增值税，而且无法向她女儿提供公立学校的合适教育机会，无疑是剥夺了她女儿的基本教育权，因此不得不寻求法律正义。

此外，位于汉普郡的King's School也提起讼诉称，工党征收增值税具有严重的歧视性，对同样提供基础教育的私立机构，增加了不合理的额外成本。

常规法律诉讼之外，法国、德国、日本等多国近期也对工党政府向私立学校学费征收增值税的计划表示外交抗议，称该政策可能导致该国驻英人员的学龄子女们被迫离开他们在英就读的国际学校，将破坏正常的外交关系。

法国驻英国大使Hélène Duchêne和德国驻英国大使Miguel Berger分别表示，英国由海外政府部分资助的收费国际学校，不是“传统”的私立学校，学费不应该征收增值税。

法国驻英大使表示，在英国的法语国际学校就读的6300名学生中，有25-30%的学生可能会因征税而被迫离开。

德国方面，在伦敦的德国学校就读的900名学生中，20%-25%的父母可能再也负担不起费用。

法、德、日等国的大使还表示，工党此举可能会阻止国际企业的员工来英国任职，因为许多人希望他们的孩子在海外时遵循他们国家的学习、考试课程。

英国私校联盟ISC证实，该联盟代表逾1400所私校提起的诉讼与家长或学校单独的诉讼将分开进行，但ISC会积极与各方合作，以确定最佳的结果。

法律争端以外，曝出更多的严重后果

越来越多的证据显示，工党内阁不顾各界反对执意对私校学费增收增值税将产生更多严重后果。主要包括：

• 增税将造成约10%-15%的私校学生因为家长无力负担更贵的学费而辍学转学到公立学校。

• 因加税而被迫辍学转学的学生，产生严重的心理健康问题。

• 生源流失，将导致部分私立学校入不敷出而破产关闭，进一步加剧当地公立学校接收私校生的压力。

• 原来没有申请教育健康和看护计划书（EHCP）的有特殊教育需求的SEND学生，被迫向当地辖区申请学费补助，加剧地方政府本已严重超负荷的申请处理，以及加剧财政负担和赤字。

• 英国备受尊敬的智库亚当·史密斯研究所预计，工党原计划增加15亿英镑税收的额度，很可能难以达到10亿英镑。而随着大量私校学生被迫转学到公立学校，各地方公立学校被迫接收私校辍学生的额外财政支出将高达18亿英镑。从财税角度看，属于严重得不偿失的做法。

• 大量的私校学生被迫转学到公立学校，导致当地教育主管部门和公立学校大量繁琐的管理事务和成本飙升，其中伦敦西南部的负担最重。
  

• ISC调查称，越来越多的私立学校引入海外学生和本地生的“差异学费制”，即来自海外的非英国籍学生，需要支付比英国籍或本地常住学生更高的学费。目前，Brighton College，Queen Ethelburga’s Collegiate等个别学校已经宣布此政策，预计更多学校引入该收费模式。

  
  

• 为了缓解转学到公立学校的困难，英国各地已经发出通知，开始增加中学10年级的14+非常规入学考试。照历史常规，英国公立中学的统一招考是11+和16+，其它年龄段只能通过插班入学，进入优质中学的机会十分渺茫。日前通知的10年级入学考试，将为私校辍学生入读优质公立学校提供更多机会。但将会加剧优质公立学校位置严重不足的局面。

  
  

• 工党增税，也导致更多普通中产家庭为了孩子入读优质公立中学，加大11+或13＋补课，造成入学考试竞争更加激烈，在人力、物力和财力方面造成更大的、原本不必要的浪费。

• 更多家长为了孩子就近入读无需考试的公立学校，加剧学区房房价的非正常上涨，加剧买家之间的竞争。

亚当·史密斯经济研究所认为，工党的私校学费征税，从经济层面没有任何合理性；惟一能够解释的理由，是工党通过加税增加中央财政可以控制和支配的收入，但却将负担和赤字转移到了各私校和辖区地方财政，实属专权之举。

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