院长论坛 | 做好“法院+”工作 书写法护辖区经济“东坡篇章”

文 | 四川省眉山市东坡区人民法院院长 白晟

习近平总书记指出，要以高水平安全保障高质量发展，依法维护社会主义市场经济秩序，提升法治化营商环境建设水平。人民法院作为法治建设的重要参与者和推动者，运用司法力量保护企业合法权益、保障经济高质量发展责无旁贷，要真正发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境，以高质量司法服务助力经济高质量发展。

近年来，四川省眉山市东坡区人民法院深刻学习领会习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要指示精神，切实增强法护经济的思想自觉、政治自觉和行动自觉，持续推出“法院+”新举措，为服务辖区经济高质量发展提供有力司法保障。

“法院+部门联动”

释放破产效能

破产审判是优化法治化营商环境的重要手段。东坡法院深刻认识到破产审判的重大意义，牢固树立现代化破产审判理念，持续优化破产办理机制，不断优化破产府院联动机制，充分发挥“积极拯救”和“及时出清”功能，在畅通经营主体退出渠道及促进经营主体优胜劣汰方面展现新作为。

坚持政治引领。破产审判是一项系统性工程，推进破产审判工作不能仅靠法院单打独斗，而要聚合优势资源，协同联动推进。东坡法院认真履行破产审判职能，主动增强服务大局意识，与区政府办公室创新企业破产工作府院联动机制，合力构建“党委领导、政府主导、法院主办、部门协作”的综合协调大格局，推进依法行政和公正司法效能叠加，保障地方企业破产审判工作平稳有序推进。

坚持问题导向。提质增效的前提是“找准症结”，关键在于“九分落实”。东坡法院主动积极作为，科学甄别进入破产程序企业的挽救价值，靶向疏通堵点、解决难点，对破产案件中同类型问题采取整合交叉点、合并破产程序、公开招募经营管理者等举措，依法保障破产企业财产变现价值最大化，切实维护双方当事人合法权益。

坚持因案施策。企业破产所涉问题纷繁复杂，破产审判具有综合性、关联性和系统性的鲜明特征。东坡法院自觉将系统观念融入破产审判全过程、各方面，采取一系列企业挽救举措，与区住建局、自然资源局、信访局等部门紧密协作，推动重整引资、复工续建，助力购房业主成功办理产权证，使楼盘销售得以重启。

“法院+多元解纷”

维护金融市场秩序

金融安全是国家安全的重要组成部分。东坡法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，厘清提升金融纠纷化解质效在促进市场健康发展中的作用，注重机制融合、多元解纷，推进金融纠纷有效预防和化解，保障金融市场安全。

试点小机制。“专业调解+司法确认”已成为推进金融纠纷多元化解的一种重要模式。东坡法院以市场思维重构矛盾纠纷化解流程，建立调解中心，由眉山市金融纠纷调解委员会工作人员入驻中心参与调解，发挥调解中心在矛盾纠纷中的“拦水坝”“过滤网”作用，有效规范金融类纠纷进入司法程序，节省当事人诉讼成本。

升级大联动。东坡法院在调解中心增设“金融纠纷化解中心”，与东坡区司法局、东坡公证处等签订合作协议，与中国银行眉山分行、眉山农村商业银行等金融机构建立合作模式，通过联合前置预防审查、赋强公证等举措，从源头有效预防和减少类案发生。

实现共布局。金融纠纷的多元化解是一项专业性很强的工作。东坡法院综合分析金融类纠纷案件特点，积极转变单一解纷方式，以法庭为“支点”，组建“专业化+类型化”办案团队，联合基层解纷力量，构建了“分流化解一批、快调速审一批、精细审理一批”的良好格局，共同防范化解辖区金融领域风险。

“法院+依法履职”

优化法治化营商环境

优化法治化营商环境是人民法院服务保障高质量发展的重要结合点和切入点。东坡法院以优化提升法治化营商环境为目标，聚焦企业法治需求，打出基层治理、善意执行、精准服务等法治护航辖区企业发展“组合拳”。

深化基层治理。经营主体是经济的源头活水，是保就业、保民生和稳经济的关键。东坡法院把创建“枫桥式人民法庭”作为深入参与社会治理、服务优化营商环境、推动多元纠纷化解的重要抓手。针对东坡区尚义镇内化工、高新技术和医药等重点产业聚集的经济社会发展特点，东坡法院不断优化人民法庭区域布局，围绕打造专业化园区法庭工作重点，主动送法进企业，精准支撑和服务重点产业园区法治化发展。

优化诉讼服务。打造一流营商环境，需要提升涉企司法保护能力。东坡法院不断强化善意文明执行理念，在保障胜诉当事人合法权益的同时，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对被执行企业的影响，避免影响企业正常生产经营。同时，加大对抗拒执行、阻碍执行的惩治力度，保障胜诉企业及时回笼资金，推动诚信市场、法治市场建设。

强化监督管理。经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，经营主体活力代表着经济发展活力。东坡法院建立激励与约束相统一的责任机制，加强与职能部门、行业协会等协作，通过评估、规范涉诉企业市场行为，以信用赋能优化法治化营商环境；把司法建议作为延伸审判职能、堵塞治理漏洞、防范重大风险和完善治理体系的重要手段，制发高质量司法建议，促进市场良性竞争。

下一步，东坡法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，以优化提升法治化营商环境为目标，深化思想认识、延伸司法触角、创新助企举措，为现代化东坡建设作出新的更大贡献。

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《中国审判》杂志2024年第19期

中国审判新闻半月刊·总第353期

编辑/孙敏