卸任在即，还想对中国半导体设置投资限令？拜登重磅决定响彻国际

据台海网消息，拜登政府确定了对中国半导体、量子计算和人工智能方面的投资限制。拜登即将下台，为何此时还要损害中美关系呢？相关人士陈冰指出，在即将下任之前，拜登继续损害中美关系是不得人心之举，这也会让中美科技战进一步升温。拜登在卸任前对中国的半导体、微电子、量子技术以及人工智能设置投资限令，目的在于将扩大化的对华科技战格局确定下来，从而给继任者设置障碍，增加继任者改变这一局面的难度。这一举措也表明美国对华政策发生了转变。美国之前一直在经贸方面鼓吹“脱钩断链”，然而美国企业和消费者对此怨声载道，于是拜登政府开始调整策略，这种调整可以被形容为“脱钩但不断链”。

据看看新闻援引《日本经济新闻》网站10月29日的报道，美国政府将对其在华高科技投资进行限制。美国政府于28日宣称，要限制美国企业及美国公民对中国半导体、人工智能和量子技术行业的投资，相关规定会在2025年1月开始生效，其目的是“防止可能转用于军事用途的前沿技术通过民间投资流入中国”。2023年8月，美国政府针对拜登总统签署的行政令发布了新限制措施的概要，在考虑私营部门的意见之后，最终决定自2025年1月2日起实施新规定。报道指出，美国此前已对向中国出口前沿技术实施了严格限制。

香港《南华早报》发文指出，这一消息于11月5日美国大选日的前一周发布。这是拜登政府因担忧中国在先进技术方面取得进展而采取的重大举措。同时，有拜登政府官员在评价该政策时将矛头指向中国，并且提到了美国共和党的主要支持者马斯克。该官员宣称，这项政策旨在确保美国技术不会被用于中国军事迭代。该禁令涉及直接、间接投资领域，特斯拉在中国设立数据中心可能也在禁令涵盖范围之内。

拜登政府的高层官员宣称，双方已就投资限制举措与同盟及伙伴展开了广泛的探讨。预计要求美国的主要同盟国实施类似对华投资限制措施的呼声会日益高涨。此次的最终规则在很大程度上管控着与尖端半导体设计、制造、封装相关的技术以及整个量子计算和人工智能系统开发方面的投资。不过，财政部表示，在当日公布的最终规则里，对于公开交易的证券或者注册投资公司发行的部分基金、风险资本基金等投资金额在200万美元以下的情形，是认可为例外情况的。

美国财政部发表声明称，限制相关技术流出，这对军事、情报、网络、监视等领域有着至关重要的意义。其中涉及的军事应用包含下一代战斗机技术。拜登政府有官员在评价这一政策时将矛头对准中国，还提及了马斯克，他是共和党的主要支持者。该官员声称，这一政策的目的是确保美国技术不会被用于中国军事的迭代升级。该禁令涵盖直接和间接投资领域，特斯拉在中国设立的数据中心或许也在禁令的管辖范围之内。在美国大选日逐渐临近的背景下，这一禁令既是拜登政府筹备已久的部署，也对包括特斯拉在内的美国企业带有警告意味。

自拜登政府上台后，就延续并且强化了特朗普时期的对华科技竞争策略，这是大家都知道的事情。拜登执政初期，部分美国官员和智囊团就提出要限制美国在华的科技投资，他们给出的理由主要是“保护国家安全”以及“维持技术优势”等。这些提议在美国国内引起了广泛讨论，科技界、商界和政界都参与其中。在2022 - 2023年期间，拜登政府接连发布了一系列报告以及政策文件的草案，这些文件暗示将对半导体、量子计算和人工智能等先进技术领域的投资进行监管。

今年6月，美国财政部公布了一项“规则草案”，规定要对美国在三个相关技术领域中的部分投资予以监管，禁止或者限制针对可能危及美国国家安全的中国人工智能以及其他技术领域项目的投资。当时，中国外交部发言人指出，中方对于美方执意推出对华投资限制举措深感不满并且坚决抵制，已经向美方提出了严正的交涉。发言人强调：“美方以国家安全为借口，限制美国企业对华投资，大肆进行泛安全化、泛政治化操作，其真实意图在于剥夺中国的发展权，维护自身的霸权私利，这完全是赤裸裸的经济胁迫与科技霸凌行径。”

中新网报道称，10月29日，中国外交部发言人林剑主持例行记者会。会上有记者提问：拜登政府最终确定限制美国个人和公司投资中国的先进技术领域，如半导体、量子计算和人工智能等，中方会作何回应？林剑表示，对于美方发布的对华投资限制规则，中方强烈不满且坚决反对。中方已经向美方进行交涉，并且会采取一切必要措施，坚定捍卫自身合法权益。

中美之间存在意识矛盾与利益争端，而这一情况并非仅局限于中美两国之间。如今的欧洲，也对中国的持续崛起怀有忌惮之心。即便德国等多个国家持反对意见，欧盟委员会依旧在10月29日通过了一项规定，即对从中国进口的电动汽车征收额外关税。该关税政策为期5年，自当地时间31日生效起便开始征收。这表明中欧之间的技术性磋商未能取得实质性成果，欧盟最终还是站到了美国一方，对中国的新能源企业进行打压。然而，欧盟配合美国围剿中国之举并无实际意义。