日照“娘子军”巧解婚姻家庭“千千结”

村里诊所工作忙碌，还要照顾两个上幼儿园和一个刚上小学的孩子，久而久之她的脾气变得急躁，与丈夫之间常因家务事产生口舌之争。常遭妻子指责的他，则觉得憋屈，索性躲到亲戚家，一住两三天。这在她的眼里，更是“弃家不顾，逃避责任”。一气之下二人发生冲突，决定离婚。

这个五口之家就这么散了吗？大嫂调解员何召艳和村里一位热心村民主动上门，分别去做二人工作。经过她们三番两次的不懈劝说，夫妻二人换位思考，终于认识到彼此的错误。妻子意识到自己过于强势，没有给丈夫尊严和温暖，丈夫反思自己责任感不够，理解了妻子事业上的艰辛和带孩子的不易。经过调和，夫妻二人重归于好，比之前更亲密了。

婚姻家庭和谐是社会稳定的基石。巧解婚姻家庭“千千结”，促进基层社会治理，日照有支温柔而有力量的“娘子军”队伍。

3168名大嫂是调解“主力军”。日照市3161个村（社区）共聘任大嫂调解员3168名，村（社区）妇联主席全部加入调解员队伍，实现妇联工作与基层治理双融合双促进。

基层女网格员是“联盟军”。基层妇联干部与社会治理一线人员双向任职、双向融入，女网格员100%吸纳成为妇联执委，参与婚姻家庭纠纷化解。

婚姻家庭辅导员是“专业军”。日照市妇联招募“幸福护航”婚姻家庭辅导员223名，这其中律师、心理咨询师等专业人员占比达78%。

大嫂调解助手是“后备军”。全市各村民小组发展“大嫂调解助手”，共吸纳7792名“好媳妇”“好婆婆”成为大嫂调解助手，她们发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，快速介入身边各类纠纷，极大提高了化解效率。

“四支队伍”确保了婚姻家庭纠纷化解工作“有人干”。明确婚姻家庭纠纷化解工作“怎么干”，日照有“四级联调”。

村级一线排查。大嫂调解员及时下沉网格，随时随地化解家庭纠纷；村法律顾问帮助提升大嫂调解员履职专业度、规范性；网格员走街串巷，及时发现隐患苗头。村居社区统一建立信息台账，并上报乡镇综治中心和上级妇联，突发高风险事件随查随报。

乡镇“一站式”调解。依托乡镇“一站式”矛盾纠纷调解中心，设立婚姻家庭调解室，借力各部门资源，同步链接婚姻家庭辅导员等专业资源，建立多元协作联动机制，实现“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”的婚姻家庭纠纷调解工作格局。

区县专业化调解。全部区县婚姻登记处和基层法院均建立婚姻家庭辅导调解中心和家事纠纷诉前调解中心，将离婚辅导统一作为协议离婚和诉讼离婚的“隐形”前置条件，引导当事人自愿接受辅导。2019年以来，共劝解拟离婚夫妻2.52万对，辅导率达100%，通过辅导，劝和或暂缓离婚1.3万对。

市级研判指导。日照市妇联研发市“幸福护航”婚姻辅导工作信息化管理平台，动态精准识别高危纠纷。组建市级督查团队，对正在协同处置的高危婚姻家庭案件进行督查，有效防范矛盾纠纷激化。市级建立全国“三八红旗手”婚调工作室，聘任退休女法官，凸显专业优势，推动指导和化解质量“双提高”。

婚姻家庭纠纷化解工作要想“干得好”，预防、预警、回访、联动少不了。

教育预防。开展日照好家风培育行动，举办好家风主题展、婚姻家庭课堂、阳光家教课堂等2600余场次，选树优秀家庭典型5万多个，以细润无声以“教”化人。将关爱帮扶作为源头稳控的重要工作，“两癌”检查、救助和保险实现动态全覆盖，成立阳光家庭慈善基金并募款35万余元，2800余名“阳光妈妈”为在册困境儿童带来了“爱的陪伴”。

三色预警。坚持在排查、化解、帮扶工作中进行全流程动态评估，精准识别风险。将风险等级划分为高、中、低三级对应红黄蓝三色预警。对存在“民转刑”的中高风险纠纷由各级政法部门牵头制定风险评估报告和防控预案。

回访辅导。坚持“包跟踪、包调处、包反馈”，对重大、疑难的婚姻家庭纠纷调解结束后，定期回访当事人，避免纠纷反复反弹，已电话回访12000余起，入户回访辅导3700余户。

联动保护。坚持建立衔接联动机制和信息互通机制。110报警平台、12348法律援助热线、12338妇女维权热线等实行“双向推送”。围绕反家庭暴力工作、涉案未成年人家庭教育指导、涉案困难妇女救助等，市检察院、市中院、市公安局牵头制定实施意见、细则，形成强大合力。

记者从日照市妇联获悉，为确保婚姻家庭纠纷化解工作“底气足”，日照市、县两级婚姻家庭人民调解员案卷补贴纳入了财政预算，实现应补尽补。村大嫂调解员的报酬实行工资和个案补贴相结合，2022年以来共发放案卷补贴41.8万元。连续三年为婚姻家庭辅导员购买人身意外保险并发放补贴90余万元。另外，日照市妇联编印《大嫂调解员手册》《婚调案例选编》等材料，开展妇联干部“法律明白人”培训、辅导员培训105场，培训7000多人次。开通“阳光母亲”心理健康两条免费咨询热线，已覆盖1944个村。

（大众新闻记者 丁兆霞）