眉山法院 法护粮仓 沃野天府

四川省眉山市东坡区人民法院干警与全国人大代表李雪平（左三）一同为种粮大户调解纠纷 供图 四川省眉山市中级人民法院

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文| 本刊记者 常翔宇 通讯员 古笑言 杨晓莉

“最近永丰大米销量如何？这次普法我们专门讲一下品牌保护方面的法律知识……”

近日，在司法守护“天府粮仓”坝坝会上，四川省眉山市两级法院（以下简称“眉山法院”）干警和百余名村干部、种粮大户坐在一起，摆起了“龙门阵”。法官们以“护粮”为主题，现场分享涉农案例，并为农户们答疑解惑、把脉开方。

这是眉山法院守护“天府粮仓”的缩影。2022年6月，习近平总书记在四川省视察时强调，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。近年来，在四川省高级人民法院指导下，眉山法院扛起“天府粮仓”首提地的使命担当，深化“法护粮仓沃野天府”“1+5”司法保护实践，构建起“党委领导、司法助力、部门协同、社会参与”的司法保护“天府粮仓”联动大格局。

01

守牢耕地保护“红线”

“面对生活的压力，从有限的土地中获得更多的收益，是每一个庄稼人朴素的想法。但耕地保护红线，不容任何人以任何理由践踏。”2024年2月23日，眉山市中级人民法院院长付宝担任审判长，公开审理了一起非法占用农用地案件，当地农业农村局、规划和自然资源局相关人员，村干部、村民代表旁听庭审。

该案中，被告人曾某某挖走了其承包的部分农田耕作层，造成近18亩永久基本农田严重毁坏。庭审中，当地耕地保护中心负责人作为有专门知识的人出庭，介绍了相关部门联合对案涉耕地复垦的评查情况。最终，法院当庭以非法占用农用地罪，判决被告人曾某某有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金。

案件涉及耕地保护和粮食安全，也涉及一个普通农民家庭的营生。审判长在宣判后特别增加了向被告人及旁听群众释法明理的法庭教育环节，引导被告人明晰自己违法行为的危害，同时向旁听部门和群众传达司法维护粮食安全的决心，以及法院执行耕地保护的态度。

近年来，眉山法院坚持将司法保护“天府粮仓”作为“一把手工程”，高位推动工作开展，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。“党建引领，建设高标准‘天府粮仓’司法保护示范基地”获评眉山市级机关十佳党建“书记项目”。2022年以来，眉山法院严惩故意毁坏、非法占用耕地、农用地等犯罪，审结案件4件，案涉耕地、农用地均已复耕或恢复原状。

02

家门口的护粮“加油站”

金秋十月，良田沃野里的硕果已装进口袋，轮种期的第二批“住户”川芎、蔬菜作物正初显喜人的长势。

永丰村位于四川省首个国家级现代农业园区——眉山市东坡区现代农业产业园核心区，全村建成3100亩高标准农田，耕地流转率达96%以上。

2023年6月，四川省首批“天府粮仓”司法保护示范基地在永丰村揭牌成立，以基地为依托，眉山中院、东坡区人民法院同步推进“天府粮仓”司法助农服务站、巡回办案点、涉农案件集中管辖专业法庭、法治研究中心、“补植复耕”司法修复基地五大工程。

最前沿的司法助农服务站，就设在永丰村“同心圆”助农专家小院里。服务站定期有法官驻点化解涉农纠纷，讲解涉农法律知识，回应法律咨询。站内还设置了法律助农智慧平台，进行在线微指导、微评估。村里的种粮户是这里的常客。2023年以来，服务站共接受线上线下咨询289次。

在2024年3月的全国两会上，全国人大代表、永丰村党委书记李雪平点赞这个“家门口”的服务站——这里不仅是种粮户的纠纷化解站，也是村干部的法律知识“充电站”。

“村里的一个合作社，因为烘干种子的发芽率不高，引发了合同纠纷。我就请眉山法院的法官到站里来，现场普法解纷。给出的解决方案大家都服气。”李雪平介绍。

03

“农”法官的“多走两步”

“为什么我们农民吃了亏，打官司还总是输？”在审理一起农资合同纠纷案件时，一位当事人的抱怨让法官陷入了沉思。

作为司法保护“天府粮仓”的主阵地，东坡法院指定富牛人民法庭为涉农案件集中管辖专业法庭，并抽调民商事、刑事、行政审判的三名优秀法官组成合议庭，成立涉农案件专业化审判团队，负责审理东坡区涉农案件，统一审理尺度和裁判标准，实现耕地、种子、农药、化肥、粮食全链条司法保护。

“‘农’法官要‘多走两步’，一步走向田间地头，一步走向纠纷源头，懂农时知农事，才能办好案件。”翻开富牛法庭庭长郑洋洋到法庭后的笔记本，她特别强调要“接地气”。

农民的官司总是输，是一人的抱怨还是普遍性问题？依托东坡法院与四川农业大学法学院共建的“天府粮仓”法治研究中心，东坡法院法官对近年的涉农案件进行了调研分析。数据显示，涉及农资的买卖合同纠纷案件，农民作为被告时，常常因缺少取证意识，官司“十打九输”。

农资纠纷标的额不高，但取证难、鉴定成本高、时间长——如何破题？

东坡法院通过法治研究中心，与高校共研涉农资案件快速取证鉴定办法；同时依托调解中心等一站式解纷平台，引入农技部门工作人员作为有专门知识的人参与调解。2023年以来，50余起涉农纠纷通过调解方式化解。同时，有代表性的涉农案件审结后，富牛法庭干警第一时间到当地回访，培养年轻村干部为“法律明白人”，日常帮助农户把关农资买卖合同、联系相关部门。法庭还制作发放农资农产品销售合同范本，引导规范农资交易行为。

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《中国审判》杂志2024年第20期

中国审判新闻半月刊·总第354期

编辑/孙敏