中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2024在清华大学召开

工人日报-中工网记者 姬薇

10月29日，由清华大学中国新型城镇化研究院、清华大学国家治理与全球治理研究院主办的“中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2024”在清华大学召开。

国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出了未来五年推进新型城镇化建设的新任务、新要求。当前，我国已进入城镇化快速发展后期，亟需锚定全面深化改革总目标，统筹思考未来发展道路。

国务院参事、国家发展改革委原副主任胡祖才发表“关于推进城乡融合发展的几点思考和建议”主题演讲。胡祖才指出，我国已进入城乡全面融合的发展阶段，推进新型城镇化必须和乡村全面振兴有机结合起来。城乡融合发展既是推进农业农村现代化的源头活水，也是构建强大市场、拓展发展新空间的重大战略举措。推动城乡融合发展，关键在于打通城乡循环的堵点卡点，核心是完善城乡融合发展的体制机制，促进城乡要素资源平等交换、自由流动。在推进过程中，既要充分发挥农村的主体功能和价值，也要牢牢守住耕地红线不突破、农民利益不受损、生态本底和农耕文化不破坏的底线红线。

第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在论坛上表示，虽然中国经济疫后复苏进程总体呈现回升向好态势，但宏观经济仍面临日益增加的总需求水平下降的挑战，消费、就业、财政等重要指标都出现明显放缓乃至收缩的迹象。他认为，以上指标的短期压力很大程度上是需求不足引起的，要认真区分问题的原因和结果，并有针对性地采取治本之策。

刘世锦介绍，改革开放以来，中国经济经历了30多年10%左右的高速增长，在2010年后出现增长阶段转变和从供给约束到需求约束的重要变化。与日本发展进程相比较，中国目前处在中速增长后期，理想情况下应有5～10年左右4%～5%的中速增长；而我国中等收入群体比重偏低导致了增长潜能的下降。

刘世锦表示，增加有效消费需求，要理解现阶段消费需求的新特征，区分生存型消费和发展型消费，以及消费实现方式的差异。其中，服务消费较多地依赖规模经济和集聚效应，与城市化水平直接相关。

刘世锦认为，现阶段扩大消费需求要找准重点或痛点，一是基本公共服务为依托的发展型消费，二是以农民工为重点的中低收入阶层，三是以人为中心、发展权利平等的城市化和城乡融合发展。应大力度提升以进城农民工为主的新市民在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等方面的基本公共服务水平。此外，还应加快都市圈范围内中小城镇建设，带动中国的第二轮城市化浪潮，形成以城乡融合发展为基础的高质量、可持续、现代化城市体系。

来源：工人日报客户端