张瑞：坚定不移将改革开放推向前进

党的二十届三中全会作出了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，彰显了中共中央坚定不移将改革进行到底的坚强决心和使命担当，吹响了进一步全面深化改革的号角。我们要进一步解放思想，开拓创新，相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，坚持以经济建设为中心，坚持把经济体制改革作为改革重点。以钉钉子精神抓好改革落实，争当改革的促进派、实干家，坚定不移将改革开放进行到底，扎扎实实推进中国式现代化。

要进一步解放思想，进一步解放和发展生产力，进一步激发和增强社会活力。这是进一步深化改革的前提。从历史上看，任何一场社会变革，无不是以思想解放为先导的。思想解放的程度，往往决定了社会变革的深度。中国改革的兴起，是以解放思想为先导的，改革的深化也有赖于思想的进一步解放。其实，整个改革开放过程，就是一个不断解放思想、不断开拓创新的过程。改革越是深入，就越需要这种解放思想、大胆探索、勇于开拓的精神状态。要通过解放思想，深化改革，扩大开放，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

要始终坚持人民立场。习近平总书记鲜明指出：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强，让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”全面深化改革，无论改什么、改到哪一步，“坚持以人民为中心的改革价值取向不能变”。贯彻落实这一改革价值取向，要把以人民为中心的发展思想体现在改革全过程，做到老百姓关心什么、期盼什么、改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民带来更多获得感，要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多惠及全体人民。要坚守改革开放初心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，做到“凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。”要推出一批能立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为。改革发展稳定的任务越重，就越要保持党同人民群众的血肉联系，越要善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，不断为全面深化改革夯实群众基础。

要相信群众、依靠群众、尊重群众的首创精神。人民群众是改革开放的主体，也是推动改革开放的决定性力量。改革开放是亿万人民群众自己的事业，只有充分调动人民群众的积极性、创造性和主动性，才能取得改革的成功。我国40多年改革开放的实践证明，改革开放中的许多新事物、新创造，都是广大基层干部群众在实践中创造出来的，中央把基层干部群众创造的经验加以概括提升，形成政策加以推广，才形成了轰轰烈烈的改革开放浪潮。事实表明，只有充分调动广大干部群众的积极性和创造性，才能把改革开放不断引向深入。农村改革是这样，城市改革也是如此，其他方面的改革同样如此。以往的改革开放靠的是人民群众，进一步深化改革、扩大开放更要依靠人民群众。人民群众过去是、现在是，将来也依然是改革开放的主体和动力。这是改革开放中的历史唯物主义。其实，尊重群众就是尊重实践，尊重群众的实践就是尊重历史、就是尊重人民群众。历史是人民群众在实践中创造的。这是历史唯物主义的基本观点。

要坚持以经济建设为中心，把经济体制改革作为改革重点。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了经济建设是党长期的中心工作，要坚持以经济建设为中心不动摇。经济是基础，发展是执政兴国第一要务，是解决中国一切问题的基础和关键。实践证明，以经济建设为中心的基本路线，是党的生命线、人民的幸福线，是民族振兴、国家富强的法宝。我们一定要倍加珍惜，牢牢把握，始终不渝地加以坚持。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点。深化改革是全方位多领域的，可谓千头万绪，但经济体制改革是重点。经济体制改革对其他领域改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他领域改革的进度，具有牵一发动全身的作用。要坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。要坚持社会主义市场经济改革方向，着力健全更好发挥市场作用的体制机制。当前，政府职能转变还没有到位，宏观调控、社会管理、公共服务、市场监督等领域还亟待加强。市场秩序不规范、生产要素市场发育滞后、市场竞争不充分等问题影响着经营主体的积极性和创造性。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，加快转变政府职能，更好地促进经济稳定健康发展、调动广大干部群众积极性主动性。

要切实把改革举措落到实处。“空谈误国，实干兴邦”。改革重在落实，也难在落实。当前，我国的改革开放又到了一个新的历史关头，全面深化改革将进一步触及深层次利益格局的调整，改革的复杂性、艰巨性和敏感性更加突出。能否坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，确保各项改革举措落地生根，直接决定着改革的成效。如果不沉下心来狠抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是水中月、镜中花。必须聚精会神抓落实，抓铁有痕，踏石留印，反复抓，抓落实，直到抓出成效。

改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。广大党员干部要把抓改革作为一项重要政治任务，争当改革促进派、实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，抓住关键，持之以恒，直至抓出成效。特别是主要领导干部要亲自部署，亲自抓关键环节，亲自抓落实，一直抓到底。要勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，不能高高在上，不能只说不做，夸夸其谈。要健全激励体系，强化责任担当，树立正确的用人导向，把那些想改革、谋改革、敢改革、善改革的干部用起来。

干工作，抓落实，最终要见成效。我们党实施改革开放的根本目的，就是要解放和发展社会生产力，促进社会公平正义，提高全体人民的生活水平。要把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。这就要求我们，要从人民利益出发谋划改革思路，人民群众关心什么，期盼什么，改革就抓什么，推进什么，人民群众有所呼，改革有所应，使改革符合人民群众意愿，得到人民群众拥护。

改革的源泉在人民群众之中，改革的活力在民间，改革的动力在民间。要充分尊重和发挥地方、基层、群众的首创精神，既鼓励改革创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败。坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思所想所盼，使改革开放更符合实际，更接地气。

党的二十届三中全会已经吹响了进一步全面深化改革，推进中国式现代化的号角，我们要以解放思想，勇于创新，锲而不舍，求真务实的优良作风推动各项改革举措落到实处，全力推动党的二十届三中全会部署的各项改革任务取得实实在在的成效。

［作者系中共中央党校（国家行政学院）党建部教授］

作者：张瑞

文字编辑：司晋丽

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