金华婺城探索“行政执法监督＋12345热线”协作配合机制

马晓芬

“多部门联合‘亮码检查’，扫一扫就能看到检查的参与单位、执法人员信息、事项清单等，让我们省事又省心，非常感谢12345热线!”日前，金华婺城一企业负责人来电表示感谢。

2023年年底，该企业负责人拨打12345热线反映，部门检查多，企业受困扰。依托“行政执法监督+12345热线”合作机制，婺城区综合行政执法指导办公室通过数字系统抓取到投诉线索，进行分析研判，召集有关部门联合会商。在实践中，婺城区全域推广“综合查一次”“亮码检查”“预约式”指导服务等制度机制5项，有效解决企业诉求。

这是婺城区探索“行政执法监督+12345热线”合作机制解决群众和企业涉行政执法急难愁盼问题的缩影。通过此举，今年以来，婺城区减少企业干扰数3040次。其中商业综合体监管“一件事”有力护航商圈企业发展，西市街商圈月均营业额达2.57亿元，同比增加超30%。

执法人员在餐厅后厨进行检查。黄佳慧摄

行政执法一头连着政府，一头连着群众切身利益。2023年10月以来，作为全国综合行政执法系统仅有的3个试点市、县(市、区)之一，婺城区全面发挥区综合行政执法指导办公室牵头抓总作用，以数字化为依托，协调全区30个部门、17个镇街，构建“一事三推—研判预警—分级处置—模式配套—抓点带面”的行政执法监督与12345热线合作闭环，靠前拓宽行政执法监督渠道，促进行政执法质效进一步提升。

如何从庞杂的12345热线信息中敏锐获取执法监督线索？靶向开展执法监督是试点之初面临的难题。

依托省“大综合一体化”执法监管数字应用平台的执法监督系统，婺城区打造投诉举报监督分析子场景，全量归集信访平台投诉数据，精准筛选出涉行政执法投诉线索，并梳理出关键词2421个，智能关联执法投诉件，为执法部门精准执法、群众诉求有效解决提供依据。

对于12345热线反馈的投诉线索，婺城区综合行政执法指导办公室对其进行核实、分析研判，并根据派件过程中存在的应转执法未转件、案结事未了、推诿扯皮等问题，科学设置红、黄、蓝“三色预警”，为部门自查自纠、规范执法行为提供依据。

今年3月底，市民王先生向12345热线投诉，称执法人员在办理人行道汽车违停时，没有主动出示执法证。

线索被系统抓取并预警后，婺城区综合行政执法局对执法人员不规范执法行为积极整改，以开展自查自纠、组织培训课程等方式，提高执法人员的专业素养和法律法规知识储备，提升其服务意识，规范其执法行为。

执法人员帮助游客指引路线。黄佳慧摄

“依托执法监督系统，我们还梳理职责边界、执法事项、执法行为规范‘三张清单’，厘清部门间职责交叉问题，建立态势分析、监督模型等工作机制，每季度撰写报送重点领域、动态趋势效能分析报告，为党委政府科学决策提供数据支撑。同时，通过发放‘三书一函’，督促执法部门限期整改，形成涉诉行政执法监督闭环管理。”婺城区综合行政执法指导办公室工作人员陈彬烨介绍。

今年以来，婺城区通过行政执法监督与12345热线合作机制化解安全生产、营商环境等12类群众涉行政执法急难愁盼事项，群众对行政执法满意率达98.6%，较试点前提升3.6%，12345热线涉行政执法类诉求下降5.8%，切实增强人民群众的法治获得感。