日前,外交部发言人林剑主持例行记者会。会上,路透社记者提出了这样一个问题:越南于周四抗议中国在南海西沙群岛扣押越南渔民和渔船,此事是否属实,能否得到中方确认?林剑就此作出回应,他表示中方督促越方务必要切实地对本国渔民进行教育管理,避免渔民到中方所管辖的海域从事非法活动。
首先,越南渔民在未经中方许可的情况下,进入到中国管辖的海域之中,这一行为属于侵犯中国主权的非法行为。有鉴于此,中国方面依据法律对相关船只进行驱逐或者扣押,这些都是合理且正当的执法方式。在今年6月15日的时候,中国海警的新规正式开始施行,该新规明确指出,针对非法闯入中国领海的外国船舶,中国海警机构有权力责令其驶离,或者采取扣留、强制驱离、拖离等举措。这份文件是对外公开的,如果有相关国家对此不了解,那应该去进行学习了解一下,中国的底线十分清晰,那就是始终坚定地捍卫国家的领土主权以及海洋权益。
自美国确定重返亚太战略之后,便开始在中国周边积极拉拢盟友。菲律宾就是其中极为典型的例子。我们能够看到,自马科斯上台执政起,菲律宾的外交策略就与杜特尔特时期截然不同,频繁地在南海问题上同中国产生摩擦。美国则在这一过程中积极为菲律宾站台,给予其支持。可以讲,当下南海呈现出的紧张局势,其根源正是西方的干涉。在这样的局势之下,越南也有了一些动向,企图从中谋取利益。10月31日,越南方面发布消息称越南渔民在西沙群岛被中方扣押,越南方面提出抗议。
那么,这一事件的真实经过到底是怎样的呢?在10月初的时候,有一艘越南渔船闯入了我国的西沙海域,并且还进行越界捕鱼这种违反规定的作业。中国海警在监测到这一突发状况之后,立刻就发出了警告,要求这艘越南渔船马上离开这片海域。
可是,越南渔民对中方的警告根本就不予理会。在这种情况下,中方海警的小艇只能靠近越南渔船,以便对其实施强制执法。但是,越南渔船却拒绝中国海警登船进行临检。不仅如此,这艘越南渔船突然将马力开到最大,同时转舵朝着中国海警的执法小艇冲了过来,而且船上十多个渔民还挥舞着棍棒,并且举起大刀,以此来威胁中国海警。
在这样的紧急情况下,中国海警不得不采取措施强行登船检查,并且没收了越南渔民用于作案的工具以及他们的违法所得。
在中方扣押越南渔船这一事件里,越南政府在渔民管理工作上的欠缺之处表现得十分明显。越南渔民的非法捕捞行为,既侵犯了中国的主权,同时也体现出越南在海洋资源管理以及渔民教育方面存在的短板。
其一,越南有必要强化对本国渔民的管理与教育工作,保证渔民在合法的海域从事捕捞作业。在此次事件当中,越南渔民未经中方许可就闯入中国领海,这显然表明他们缺乏基本的法律意识,也没有对海域主权予以应有的尊重。
其二,在海洋权益争端面前,越南政府没能有效地引导渔民遵守法律,却在事件发生后采取了强烈抗议的做法。
需要强调的是,中国依法对本国领海及海洋权益进行维护,任何国家的船只进入中国领海进行非法活动都将受到相应处理。这是基于国际法和中国国内法的正常执法行为。
按照欧洲议会渔业委员会的数据统计,越南从事海洋业的人口约450万人,其中海上民兵有4.6万人。一般而言,每艘传统渔船安排5名渔民捕鱼,但越南存在一些看似渔船的船只,它们大多属于越南海上民兵组织。这些船在出海时除了安排正常捕鱼的渔民,还会安排专业海上民兵一同出海执行任务,并且相较于普通传统渔船,它们通常接受过特殊改装。平时这些船会进行捕鱼作业,但同时还兼顾侦察、破坏、暗杀等军事任务。所以,对于这些非法越境的越南船只(虽名为渔船,实际多为海上民兵组织船只)进行扣押,处罚其实还是太轻了。
10月中旬,中方高层人员到越南访问,访问期间双方就农业等领域的合作事务展开会谈,并且达成了多项合作协议。在此之前,中越两国在南海问题上一直存在争执,且这种争执从未停止过。中方高层前往越南交流之时,越南似乎表现出了一定的缓和态度。然而现在,越南外交部已向中国提出释放被扣押渔民渔船的要求,在会议上,段克越称:“越南尖端海警队已做好准备,全力维护我国(越南)渔船和渔民的合法权益。”
中国与越南都不愿看到当前这样的局面。中国并不希望与越南产生冲突,因为这会使南海局势恶化,并且对中越战略关系造成影响。越南方面亦是如此,它也不想出现这样的情况,毕竟一旦发生冲突,中国必然会对越南有所警惕,这会给双方的经贸合作等事务带来不良影响。
就像在上个月月底俄罗斯喀山举办的金砖峰会期间,越南领导人向中方表明,越南始终将发展对华关系当作其对外政策中的战略选择与优先方向,还呼吁推动交通互联互通领域的实质性合作。这一情况足以表明越南方面的急切心态,越南也期望能够早日打通中越跨境铁路项目。
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