网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

张健:“边缘国家翻身”加剧欧盟去中心化

0
分享至

来源:环球时报

在乌克兰危机加剧以及跨大西洋关系动荡等一系列因素影响下,欧洲政治近年来出现一个颇为明显的变化或趋势,即边缘国家对欧盟的影响力快速上升。这里的“边缘国家”是一个相对的概念,既指欧盟内部相对于法德等西欧核心国家的一些成员国,也指欧盟外部试图“入盟”的候选国。

欧盟是一个仍在发展中的组织,自成立以来已经历多轮扩员。欧盟的前身欧共体只有德法意等6个成员国,也就是说,当时在其周边就有大量边缘国家,如南欧的希腊等国、北欧的瑞典等国以及中东欧的波兰等国。长期以来,欧盟与边缘国家基本上是一种单向关系,即欧盟向边缘国家提要求,边缘国家为了能“入盟”而接受欧盟的法律和规则,向欧盟内外政策靠拢。扩员进程被视为欧盟推广价值观、影响周边国家的重要工具。与此同时,边缘国家在加入欧盟后影响力往往相对有限,在欧盟内外政策中主要处于接受者地位。但近年来,这一单向关系正在发生变化,边缘国家对欧盟内外政策的影响力开始凸显,特别是在乌克兰危机、难民问题以及欧盟战略走向等方面。

一是推动欧盟强硬对俄。欧盟对俄政策长期以来由德法主导,德法对俄理性务实态度使得欧俄关系虽然起起伏伏,但总体能够维持一种较为稳定的状态。北欧的俄罗斯近邻芬兰、瑞典、丹麦等国以及中东欧的波兰、波罗的海三国加入欧盟后,欧俄关系摩擦和纷争增多,双方围绕“中间地带”国家乌克兰、格鲁吉亚等的影响力争夺随之加剧。德法虽然仍能基本掌控欧盟对俄政策,但北欧及中东欧一些边缘国家的因素开始上升。2022年俄乌冲突爆发后,德法因为欧盟过去“失败”的对俄政策遭到指责,对俄强硬的波兰、波罗的海三国等则“翻身”占据“政治正确”高点,一步步地推动欧盟执行更为强硬的对俄政策。

二是推动欧盟在难民问题上更为激进。如果说处在欧盟边缘的北欧和中东欧国家更关注乌克兰危机,南部边缘国家则更关注难民问题,因为这些国家往往是中东、非洲、南亚难民进入欧洲的第一站。欧盟2015年曾经历一次大规模的难民危机,这给欧盟带来从政治到社会等多个层面的创伤,刺激了极右翼民粹主义发展,加剧了族群矛盾。时至今日,难民问题依然是欧盟面临的头等大事之一。2023年,通过非正常途径进入欧洲的难民人数超过35万人,为2016年以来最高纪录。其中,通过西非路线和中地中海路线进入欧洲的人数都有大幅增加。新一轮巴以冲突又制造了更多难民和地区动荡,给欧盟带来更大难民压力。

希腊、意大利等南欧国家作为难民进入欧洲的前沿,长期以来呼吁欧盟加大投入帮助它们应对难民问题,但都没能得到足够支援。近些年来欧盟整体右转,希腊、意大利等国也日益采取更加强硬、激进的难民政策,包括在阿尔巴尼亚、土耳其、突尼斯等国设立或计划设立难民处理中心。这些政策虽因人权问题遭到包括一些国际组织在内的批评和反对,但也开始上升为欧盟层面的难民政策。

三是推动欧盟进一步倒向美国。欧盟内部一些边缘国家特别是北欧和中东欧个别国家,不太热衷推进欧洲一体化进程,作为“大西洋派”,它们对于欧洲战略自主疑虑较大,担心因此疏远美国。因为历史和现实因素,这些国家往往更加仇俄惧俄,要求美国和北约在本国派驻更多军队。瑞典、芬兰放弃中立国地位加入北约;挪威、冰岛、瑞典、芬兰、丹麦以及波罗的海三国均与美国签署防务协定,核心内容中都包括为美军部署提供便利。这些国家认为德法和欧盟无法为它们提供安全保障,欧洲安全只能依赖美国及其主导的北约。这也就是为什么近两年来,欧盟实现战略自主的紧迫性前所未有,法德等大国以及欧洲有识之士为此大声疾呼,但追求战略自主在欧盟内部始终无法成为一个普遍共识。在一些欧盟国家看来,维护跨大西洋关系“团结”更为重要。

除了欧盟内部的边缘国家,欧盟之外的乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦、阿尔巴尼亚、土耳其等国构成另外一个层面的“边缘国家”。这些国家均为欧盟候选国,原本处于从属地位,需要满足条件才有可能加入欧盟。但在地缘政治急剧变化的大背景下,这些国家越来越多地利用欧盟的地缘政治需求来施加影响,进而谋求自身利益最大化。也就是说,这些国家也在更多地“反向影响”欧盟。

总的来看,两种意义上的边缘国家对欧盟影响增大,原因是多方面的,大背景是国际变局下欧盟地缘政治的变化,以及乌克兰危机下欧盟内部力量格局的调整,特别是与法德近年来实力相对下滑密切相关。从趋向上看,欧盟“去中心化”进程还将继续发展,“法德轴心”逐渐失去对欧盟战略走向的掌控,数量多、声音大的边缘国家影响力还会进一步凸显。这种影响对欧盟究竟是积极还是消极、正面还是负面,还将引发欧盟内外更多的关注和探讨。(作者是中国现代国际关系研究院副院长、研究员)

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐
室温超导造假者被开除,打了谁的脸

室温超导造假者被开除,打了谁的脸

低调看天下
2024-11-23 08:02:09
上海地产豪强:旭辉爆雷

上海地产豪强:旭辉爆雷

科学发掘
2024-11-24 07:30:38
1500亿还没花完,汽车以旧换新政策明确延期,明年补贴力度更猛?

1500亿还没花完,汽车以旧换新政策明确延期,明年补贴力度更猛?

阿凫爱吐槽
2024-11-23 09:54:28
女儿送了父亲一条好烟,父亲不舍得抽,3年后打开泪流满面

女儿送了父亲一条好烟,父亲不舍得抽,3年后打开泪流满面

兰姐说故事
2024-11-06 21:00:02
小猫乱拉乱尿11年,妹子崩溃想“放生”,网友怒了:它大半辈子都在等你爱它!

小猫乱拉乱尿11年,妹子崩溃想“放生”,网友怒了:它大半辈子都在等你爱它!

爱宠物
2024-11-22 22:04:49
国家队徐杰顶替付豪引质疑!球员已受伤,还不让出场,带他去干啥

国家队徐杰顶替付豪引质疑!球员已受伤,还不让出场,带他去干啥

秋眼体育
2024-11-24 06:03:48
网传长沙一企业成立25周年之际,决定对住宿员工每人每月扣200元

网传长沙一企业成立25周年之际,决定对住宿员工每人每月扣200元

火山诗话
2024-11-23 19:19:20
险胜!约基奇33+17怒吼裁判,克莱8中0威少不背锅,穆雷不配顶薪

险胜!约基奇33+17怒吼裁判,克莱8中0威少不背锅,穆雷不配顶薪

鱼崖大话篮球
2024-11-23 13:56:22
被队友抬出会议室!欧文19中7拿19分6板6助 下半场4分&末节7中0

被队友抬出会议室!欧文19中7拿19分6板6助 下半场4分&末节7中0

直播吧
2024-11-23 13:54:58
这是网友挖出来86版西游记的一个小配角,那时的演员个个貌若天仙

这是网友挖出来86版西游记的一个小配角,那时的演员个个貌若天仙

人情皆文史
2024-10-19 01:40:02
被实名举报,肖峰落马!

被实名举报,肖峰落马!

新京报政事儿
2024-11-24 10:31:16
夺冠狂欢!海港主帅穆斯卡特带领全队庆祝,亲自指导双手指耳

夺冠狂欢!海港主帅穆斯卡特带领全队庆祝,亲自指导双手指耳

直播吧
2024-11-23 21:28:39
连续挽救赛点!丁俊晖6-5击败米尔金斯,晋级英锦赛16强

连续挽救赛点!丁俊晖6-5击败米尔金斯,晋级英锦赛16强

直播吧
2024-11-24 07:34:36
整体状态都相当出色!火箭上半场65-45领先开拓者20分!

整体状态都相当出色!火箭上半场65-45领先开拓者20分!

直播吧
2024-11-23 10:20:55
24投砸出37分!再见了,崔永熙!人家才是首发核心前锋……

24投砸出37分!再见了,崔永熙!人家才是首发核心前锋……

篮球实战宝典
2024-11-23 11:32:26
这大概是章泽天最真实的照片了,抛弃一切身份,此时她只是位母亲

这大概是章泽天最真实的照片了,抛弃一切身份,此时她只是位母亲

人情皆文史
2024-10-13 00:04:08
大头打败达科后,一边与王皓复盘比赛,一边戴上自己的护身物件

大头打败达科后,一边与王皓复盘比赛,一边戴上自己的护身物件

阿柒体讯
2024-11-24 01:19:47
京圈格格和小爷被曝出彻底分手的瓜

京圈格格和小爷被曝出彻底分手的瓜

热闹吃瓜大姐
2024-11-22 20:36:03
7成用户不接受涨价没用!国产手机涨价潮背后:一颗芯片涨超200元

7成用户不接受涨价没用!国产手机涨价潮背后:一颗芯片涨超200元

快科技
2024-11-22 13:53:28
离了个大谱!贫困生一年行程堪比炫富网红!学校回应:已处理好了

离了个大谱!贫困生一年行程堪比炫富网红!学校回应:已处理好了

一支破笔半支烟
2024-11-23 11:14:31
2024-11-24 12:04:49
环球网资讯
环球网资讯
环球网,了解世界,融入世界
1006834文章数 2685931关注度
往期回顾 全部

头条要闻

广东知名健身机构关门倒闭 有人剩近10万元未消费

头条要闻

广东知名健身机构关门倒闭 有人剩近10万元未消费

体育要闻

德约科维奇携手穆雷 征战新赛季

娱乐要闻

一个月被爆两次,王宝强得罪谁了?

财经要闻

2025年全球股、债、商、汇怎么走?

科技要闻

“这是中国的非凡机遇,德日远远落后了”

汽车要闻

尊界S800首张官图发布 双色车身"尊的"很亮

态度原创

艺术
教育
房产
数码
健康

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

教育要闻

广西一小学生吃零食被老师扇脸、录视频,还要说谢谢,官方发通报

房产要闻

丁村迎来大动作!首宗、百亩城更宅地挂出!楼面价2367元/㎡!

数码要闻

荣耀耳夹式耳机官网开启预约:C 形桥设计、纯黑配色

花18万治疗阿尔茨海默病,值不值?

无障碍浏览 进入关怀版