基层减负担 群众得实惠

编者按：

党群服务中心一头连着党心，一头连着民心，是凝聚党心民心、提供便民服务的前哨阵地。近些年来，各地在提高服务群众的能力和水平上下功夫，建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，汇聚各方力量资源，真正把党群服务中心打造成为大门常开、群众常来的好去处。从今日起，本报推出“走进党群服务中心”系列报道，集中呈现各地基层党组织深入推进党群服务中心体系功能建设、持续办实事解民忧、加强共建共治共享等方面的创新探索，以资借鉴。

青山掩映，暖阳斜照。11月1日下午，走进四川省攀枝花市仁和区仁和镇立新村党群服务中心，干净清爽的服务大厅让人心情舒畅。服务指南、办事指引、一站式综合柜台等一应俱全。“原来可不是这样，墙上挂满各种牌子，我的大部分时间和精力也用在了迎接挂牌单位的调研检查上，很多村民都弄不明白这里是党群服务中心还是机关办公楼。”村党总支书记、村委会主任倪方伟不无感慨。

今年以来，攀枝花市突出大抓基层的鲜明导向，紧盯村(社区)党群服务中心这一“小切口”，持续在清理规范挂牌、加强宣传引领、精简办事流程等方面用劲发力，着力将村(社区)党群服务中心建设成为群众家门口的组织阵地、宣传阵地和惠民阵地，让“红色地标”成为党员天天在、群众都爱来的“人气中心”，全面提升基层党组织的战斗力、凝聚力、服务力。

功能统起来——

建强扎根基层的组织阵地

“村(社区)党群服务中心是基层党建的实体支撑，也是破解基层治理‘小马拉大车’突出问题的关键抓手。立足发挥党群服务中心的阵地优势，我们部署实施规范提升行动，推动村(社区)干部从‘忙事务’向‘强治理’转变，取得了良好效果。”攀枝花市委组织部相关负责人说。

针对一些党群服务中心定位走偏、功能不全和“滥挂牌”等问题，攀枝花市印发进一步规范村(社区)组织活动阵地的工作指南，全域推行飘旗帜、亮职责、统功能、明村务、活宣传“五项举措”，坚持“让群众便捷便利、省心省力”原则，积极推动330个便民服务站“下楼”“扩面”“提亮”。同步设立“一室多用”的多功能室400余个，通过“物理上空间整合，化学上功能叠加”，全市清理挂牌2070块、制度4690项，较清理前分别减少53.8%、73.3%。

在整合阵地功能过程中，为防止“不愿整合”“不敢整合”等情况发生，由市县组织部门牵头，邀请挂牌和上墙制度较多的单位进行会商研判，逐一达成清理规范意见；对于有较大争议的，及时召开组织部长现场办公会，召集有关方面讲难点、提想法、出点子，做到应有尽有、应统尽统、应撤尽撤，进一步促使党群服务中心回归服务本位。

理论学起来——

建强凝聚人心的宣传阵地

11月5日，是米易县草场镇龙华村党支部的主题活动日，大家按时来到党群服务中心，听党支部书记讲党课。“今天书记‘摆龙门阵’，讲了我们建设共同富裕试验区的重大意义，这几年村里抓产业、搞旅游，相信以后的收入会更多、日子会更好。”党员李明海说。

为推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，攀枝花市聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“晓之以理促知、动之以情促信、授之以方促行”的理念，建立集中式主题教育与连续式日常教育相结合、分众化的党员教育与大众化的党群教育相结合等“五个结合”机制，通过“万堂党课下基层”和“书记龙门阵”坝坝会等活动，将宏观抽象的理论话语转化为接地气、冒热气、有生气的百姓话语，让全市党群服务中心成为党的创新理论一线学习课堂。

坚持把学懂弄通做实党的创新理论与培塑文明乡风、良好家风、淳朴民风贯通起来，攀枝花市在党群服务中心显著位置常态播放“好家规、好家训、好家风”优秀作品，发挥“村村响”广播时效性强、灵活度高、覆盖面广的优势，以春风化雨的方式讲理论、讲道理、讲典型，确保党的好声音传入千家万户。全面推行村规民约制度，由村“两委”干部、村务监督委员会成员等组成评议会，定期选树遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的先进模范，引导形成自强感恩、勤劳致富、诚信守法等良好风尚。

实事办起来——

建强服务群众的惠民阵地

晚上6点半，刚下班的社区居民方静走进东区恒德社区党群服务中心，看到一对双胞胎女儿正开心玩耍，满意地说：“我和孩子爸爸工作比较忙，孩子的看护问题让我们力不从心。好在社区新建了托幼一体综合服务中心，把她们送过去，我们很放心。”

解决居民托育难题是攀枝花市回应群众期盼、转变党群服务中心服务模式的生动缩影。为进一步提升基层党组织联系服务群众的能力和效果，攀枝花市依托社区党群服务中心，广泛开展“群众最不满意事项”征集活动，梳理形成物业服务不到位等10类共性问题清单和老旧小区无电梯等30余类个性问题清单，针对性推出“红色物业 暖心家园”、党建引领既有住宅增设电梯等专项行动，受益群众超过10万人。

服务群众既要有温度，更要有速度。攀枝花市在为基层减负赋能工作中辩证做好“加减法”，建立城乡社区工作事项准入备案制度，列出依法履职事项23项、协助办理事项43项、负面事项7项，推动82项高频政务服务下沉党群服务中心。同时，考虑到群众“上班没空办、下班无处办”问题，通过数字化平台集成18项“一次都不跑”政务服务，在有条件的党群服务中心推行工作日延时服务和无差别综合窗口，实现随时办、即刻办，以办事服务的便捷度提升群众的满意度。(本报通讯员 王萍)