党建引领 法治护航 绘制民族团结同心圆

青海省海南州中级人民法院民族团结进步创建活动

民族团结，需要以法治为基础；民族进步，需要以司法来护航。今年以来，海南州中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以践行司法为民理念为宗旨，全力将民族团结进步创建工作贯穿于立案、审判、执行的每一环节，践行于法院工作的各个方面，积极建立适合海南法院实际的化解社会矛盾、维护民族团结的新途径、新方法，着力推动发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，持续聚焦薄弱环节，丰富完善创建内涵方式，提升创建工作效率，创新创建工作举措，切实推动了创建工作向纵深发展。

一、坚持党的领导，筑牢民族团结根本保障

一是坚持党的领导。坚持党对民族工作的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步创建工作摆在重要议事日程，定期召开推进会，细化工作措施，层层压实责任，不断推动创建工作向纵深发展。二是强化队伍建设。注重培养院内少数民族干部，全力打造“双语法官”“双语书记员”，调整少数民族干警参与审判、执行一线、立案调解等重点岗位提升锻炼，今年晋升职级、提拔或进一步使用少数民族干部8名。目前全州法院法官96人,其中少数民族法官67人，占全州法院法官的73.6%；海南中院共有党员44人，其中少数民族党员23人,占52.27%；少数民族干部的合理配比及优良队伍的锻造，保障了民族团结工作的顺利开展，架起了与各民族联系的桥梁，为法院民族团结工作奠定了坚实的基础。三是强化能力提升。通过开展党纪学习教育，更加明确中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂，更加明确海南州法院深入实施“五四战略”和“建设民族团结进步大省”战略部署，融会“一优两高”新内涵，坚持“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的总目标，进一步筑牢干警政治忠诚，引导干警树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，在铸牢中华民族共同体意识的生动实践中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。合理安排汉族和少数民族法官参加各类业务培训，组织各族干警参加审判执行、党建队建、警务保障等各项学习培训，不断提升各族干警综合能力水平。

二、聚焦主责主业，夯实民族团结坚实根基

加强诉源治理

立足法院职能优势，把做好审判执行工作作为促进民族团结进步的得力抓手，整合优化审判资源配置，依法公正办理每一起案件。今年截至目前，全州法院共收案9213件，结案7685件，结案率为83.4%。为贯彻法律面前人人平等的宪法原则、营造各民族交往交流交融的良好法治环境提供了有力司法保障。

一是秉承“抓前端、治未病”工作理念，推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，探索建立“双语调解”“民族调解”模式，依托行政调解、人民调解等，开展委托、委派调解，将矛盾纠纷化解在诉前。全州法院万人成讼率较去年同期下降了6个百分点，诉前调解案件846件，调解成功626件，调解成功率70.9%。调解结案1638件，撤诉549件，调撤率51.03%，最大限度把风险矛盾化解在基层,防止“一案结而多案生”，为民族地区矛盾纠纷化解搭建了“快车道”。二是释放“依法履职+诉源治理+基层社会治理”效能，通过公开审理、公开宣判、以案讲法等形式开展巡回审判212次。聚焦社会治理薄弱环节、行业管理漏洞等，向政府相关部门、企事业单位发出司法建议22份，实现了“建议一件、治理一片、服务一方”的社会效果。三是高度关注新时代少数民族群众多元化的司法需求，为解决偏远地区群众诉累问题，在家事审判改革、“道交一体化”改革上,推行要素式裁判,简化庭审流程,有效减轻了人民群众诉累。四是加大司法救助力度,对符合条件的22件37人予以救助25.67万元,切实帮助了被拖欠工资农民工生活困难。

优化诉讼服务

选配法律知识丰富、熟悉民族地域环境、知晓当地民风习俗、通晓少数民族语言的法官干警组成“双语审判团队”，为少数民族当事人提供便捷诉讼模式。一是加强双语线上服务。加强智慧法院建设成果运用，依托人民法院在线服务平台，加强网上开庭、视频调解、线上送达等线上诉讼服务工作，架起“云上”服务各族群众的“连心桥”。二是开展双语审判工作。着力将准确适用法律与尊重少数民族风俗习惯结合起来，保障少数民族群众使用本民族语言文字参与诉讼的权利，积极开展汉藏双语诉讼咨询、立案服务、组织调解、开庭审判、文书送达、强制执行等，适用汉藏双语开庭审理案件占受理案件总数的30%。三是制作双语裁判文书。加强双语审判人才培养，在公务员招录中提出双语审判人才需求，截至目前，全州法院能够熟练运用汉藏两种语言的法官51名，熟练运用汉藏两种语言文字的法官17名，双语裁判文书覆盖率达到80%，双语裁判文书质量稳步提升。

三、深化宣传实效，提升各族群众法治意识

一是加强法院文化建设。将普法强基补短板专项行动与民族团结进步创建深度融合，通过法院“两微一端”等平台大力宣传全州法院在推动民族团结进步工作中的好措施、好典型、好经验。发布民族团结进步信息50余条、制作藏语微视频3部，悬挂横幅标语3条，大力营造民族团结进步浓厚氛围，使全院干警在潜移默化中铸牢中华民族共同体意识。二是创新普法宣传举措。结合“八五”普法规划落实，深入推进送法进企业、进乡村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络等活动,共计开展各类普法活动148场；三是强化以案释法。组织开展法院开放日活动,邀请在校学生走进法院,“零距离”了解法院工作,“沉浸式”体验模拟庭审,为推进社会综合治理贡献司法智慧;结合“以案促改、质效双优”竞赛活动,选定典型案件开展庭审观摩,邀请人大代表、政协委员、机关干部、群众旁听案件,接受监督,以案释法,起到了良好的警示教育效果。截至目前,共开展模拟庭审2次,庭审观摩2次。

四、促进交流交往交融，铸牢中华民族共同体意识

一是积极选派干警到内地疗养、参观学习、业务交流等，相互促进、优势互补，主动促进各民族交往交流交融，不断提升审判执行工作质效。二是不定期开展文艺汇演、书法、绘画、体育竞赛，引导全州法院干警共同参与到民族团结创建活动中，不仅丰富了法院精神文化生活，弘扬了中华民族传统文化，更加营造了浓厚的民族团结进步氛围。