社会治理的重点、难点在基层,加强社会矛盾纠纷治理的着力点也在基层,许多基层矛盾纠纷囿于历史、自然条件、风俗习惯等,各方权益存在对立冲突,当事人之间如互不相让则容易激化矛盾,成为乡村治理的痛点、堵点,而人民调解作为维护社会稳定的“第一道防线”、社会治理的“金钥匙”,只有切实发挥搭建党和人民群众桥梁纽带作用,才能真正把矛盾纠纷化解在基层,把风险隐患排查在萌芽,防止“小矛盾”演变为“大问题”。
“风水”变“心病”,结怨二十余年
毕、亓两家为同村村民,因村里地势高低不平,各家宅基地有高有低,亓某一家的大门,正对一路之隔的毕某家的宅基地西北角。亓某一家认为这样会影响自家“风水”,久而久之便成了一块“心病”,两家因此事结怨了二十余年。
二十余年来双方累计报警21次,其间还曾发生“扔石头事件”——亓家向毕家扔石头,不巧砸中毕老太,矛盾愈演愈烈。村委会曾多次协调处理此事,但双方一见面就剑拔弩张,前几次调解都以失败告终。2023年12月底,恰逢农闲,毕某运来五车石头对年久失修的墙基进行加固,双方矛盾的导火索被再次点燃。
“背对背”调解,了解双方诉求
派出所接警后,考虑到双方矛盾已久,积怨较深,主动与济南市莱芜区高庄街道人民调解委员会的人民调解员王其欣联系。挂断电话后,调解员王其欣、李峥立即赶赴纠纷现场进行调解。
调解现场,双方当事人情绪激动,争执不下,多次发生辱骂、推搡,调解员赶紧叫停争吵,采用“背对背”调解的方法,对双方进行情绪降温,与当事人分别进行谈话,了解诉求。
与此同时,调解员实地查看现场状况、询问村委会前期调解情况、走访周边村民了解相关案情及人物性格,一番工作做下来,调解员发现亓某反映的情况基本属实,毕某的宅基西北角正冲亓某的大门中间,两家自早年发生矛盾后,亓某曾提出以1000元买下毕某的部分宅基,让毕某的宅基往南延45厘米,既能避开自家的大门,也方便自己扩大种植的花椒地,但被毕某拒绝。
提出“共墙”方案,双方争执不下
为妥善化解此事,调解员与双方当事人及村委会反复沟通,提出在亓某的花椒地与毕某的宅基地西侧合建一道“共墙”的调解方案,既解决亓某墙角冲大门的问题,也符合村里美丽乡村建设的规划。但亓某家属又提出了一个新的诉求,要留50厘米的排水渠,否则不同意建共墙。毕某却担心如果在共墙根下留排水渠,雨季的时候,排水渠里的水会渗到自家院墙里,坚决不同意留排水渠。
调解工作再次陷入僵局。调解员与毕某的儿子毕某亮反复商量后,毕某亮表示可以留10厘米的排水渠,以便尽快解决两家墙角对大门的纷争,但亓某却对10厘米的排水渠不满意,必须留50厘米。
法理情融合,多方联动化解
为了给两家的矛盾争取一个转机,村委会、派出所、调解员分头与两家沟通。
调解员从“法”上入手,告知根据民法典的规定,不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系;又从“理”上嵌入,通过查找村委会老底子、实地测量周边排水渠宽窄,引导当事人综合考量雨季雨量的事实,为当事人阐明利害关系,消除双方隔阂;最后从“情”上落脚,为当事人讲述“清代张英三尺让邻换和谐”的故事,教育双方弘扬“万事和为贵,有理让三分”的传统美德,以相互礼让换得邻里和睦。调解是在遵守法律规定的前提下的情、理、法的融合,调解员引导亓某,一方合适不叫合适,双方都愿接受才能真正解决两家的问题。
最终,在调解员、民警与村干部的共同努力下,两家终于坐到了一起,共同签订了调解协议。经调解,亓某和毕某达成“共墙”协议,费用由村委会支出。“共墙”建成后,亓某与毕某各自留出15厘米宽的排水渠。
签完调解协议后,亓某与毕某放下芥蒂,化堵为疏握手言和,两家之间多年的隔阂也慢慢消失。正如调解员王其欣所说:“调解不能简单为了处理问题而处理问题,要站在对方的角度为其找出路,这样问题也就迎刃而解。”村民纷纷表示,远亲不如近邻,遇到不愉快,多一点善意,少一分计较,邻里间就没有过不去的坎儿。
群众利益无小事,细微之处见真情。在基层调解实践中,人民调解不止于签订一纸协议,而是从法理、情理、事理等多角度平衡双方诉求,在定纷止争的同时帮助群众排忧解难,在矛盾纠纷化解中传递人文关怀及正确的价值理念,在回应群众对公平正义的期许的同时筑起维护社会稳定的第一道防线,在案结事了、事心双解的同时,实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,就地化解矛盾纠纷的作用,更起到了“调解一案,教育一片”的良好社会效果。
(大众新闻·齐鲁壹点 杨璐 栾海明)
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