从试点走向示范——四川应急广播吹响蜀安之声

来源：四川省人民政府

近日，全国应急广播现场会暨应急广播服务防汛救灾（2024年）专项行动总结会将在成都召开。从灾前预警到灾中救援，再到灾后安抚，各地应急广播系统的生动实践为保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。

其中，应急广播建设发展的“四川模式”，成为天府大地防灾减灾工作背后的有力支撑，不仅有效提升四川各级党委政府应对突发事件的应急处置能力，还积极发挥“平急两用”功能，推进应急广播更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化，为全国应急广播事业的发展提供宝贵经验和借鉴。

走出新路径 应急广播“四川模式”建设愈加深入

四川是我国自然灾害最严重的省份之一。同时，四川也是全国经济大省、人口大省，安全生产形势严峻，安全发展任务繁重。应急广播作为应急体系的重要组成部分，在守牢安全生产防线、护航高质量发展的过程中，扮演了重要的角色。

省委、省政府高度重视应急广播体系建设和作用发挥，积极服务防汛减灾救灾工作。省委十二届五次全会，对构建更高水平安全格局，加快应急广播体系建设作出战略部署。

从省情出发，为天府平安底色保驾护航，四川坚持建养并重，应急广播体系建设持续走向深入。从2013年到2023年十年间，四川应急广播开创了多个“全国第一”：2013年，四川成为全国首个启动应急广播体系建设的省份；2022年，全国首批县级“村村响”地震预警应急广播系统在四川启用；2023年，全国首个独立省级应急广播法人机构——四川省应急广播中心挂牌成立。

经过十年建设，四川应急广播体系建设取得明显成效，探索出“政府主导、部门协同、广电管理、社会共享”的高质量、可持续的应急广播建设“四川模式”。“四川模式”在应用中体现了哪些特点？省广电局党组成员、总工程师李翔用“三多一高”来总结：“三多”即多场景应用发挥应急广播独特作用、多终端覆盖实现应急信息精准接收、多渠道联动实现应急信息及时播发；“一高”即高可靠运行保障应急广播。

横向联动，四川应急广播建立厅局部门协同、局台网协作、省市县联动机制。省广播电视局与应急管理厅等13个省级部门开展战略合作，联合印发《四川省应急广播体系功能拓展行动实施方案》；各市（州）、各级广播电视行政管理部门和应急广播运行维护单位密切配合、高效协同。

纵向来看，四川已建成多级联动应急广播平台，涵盖1个省级平台、4个市级平台、162个县级平台、4.62万个村级广播系统，投资建设完成所有村级应急广播系统，为应急广播多场景融合应用提供坚实基础。

响起大喇叭 打通应急信息传播“最后一公里”

“各位父老乡亲，珙县气象台发布雷暴大风黄色预警信号，请大家注意防范。”今年汛期，宜宾市珙县珙泉镇三江村的应急广播每天8时、12时、18时准时响起，为村民播报当天的天气预报和防汛减灾、应急避险等相关知识。

应急广播是基层覆盖面广、方便快捷的应急信息发布系统，凭借“最后一公里”传播优势，在灾前预警、灾中引导、灾后宣传等工作中发挥了重要作用。四川各地利用应急广播快速传播、精准发布、使用方便的特点，为防震减灾配上“千里眼”、“顺风耳”、指挥棒，保障人民群众生命财产安全，减轻灾害损失。

今年汛期，宜宾市调动2.4万余个应急广播大喇叭播发预警预报信息1000余条（次），协助县区应急部门动员转移受灾群众800余人；攀枝花市米易县利用应急广播累计帮助动员转移受灾群众5000余人。

打通应急信息传播“最后一公里”，四川应急广播平台还完成了与国家应急广播平台、应急管理厅、四川气象局、四川地震局等系统对接，提升信息发布和传播能力。

在森林草原防灭火方面，四川应急广播与林草部门联动，为森林防火“千里眼”配上预警“顺风耳”。攀枝花市仁和区率先将应急广播与森林防灭火视频监测系统进行融合升级，建成全省首套应急广播森林防灭火预警系统。

在抗震救灾方面，四川积极参与地震预警信息播发试点，完成“四川地震预警系统”在雅安市芦山县、绵阳市平武县、眉山市仁寿县等地电视预警和广播村村响试点播发工作，收到良好效果。四川广电有线网络公司联合成都高新减灾研究所积极开展电视地震预警服务。地震电视预警服务自2018年上线以来，已覆盖四川21个市（州）183个县（市、区）约400万家庭。

横跨多场景 “声力军”拓展服务功能助力基层治理

通达千家万户的传输覆盖网络和覆盖全部行政村的应急广播终端，为横跨多场景的应用打下基础。四川应急广播，坚持平战结合，平时宣传、战时应急，成为直通基层、群众宣传、治理、应急的“宣传员、服务员”，为基层治理增添“声力军”。

村头的大喇叭，连着基层群众的心声，被视为农村经济发展的“信息库”，农民亲切称为“干部的腿、书记的嘴”。全省40多万只“大喇叭”响起，每天早、中、晚及时将党和政府的声音传播到田间地头。同时，服务于乡村振兴战略，播出时间和内容持续优化，将健康知识、病虫害防治、养殖种植等农村实用信息和地方特色戏曲、小品等文艺节目送到村里，繁荣乡村文化，促进乡风文明。

凉山州冕宁县地处大凉山深处，当地广电行政部门创新方法，由当地学生将广播内容翻译成彝语每天播放，使广大群众既能听得到，又能听得懂，而且喜欢听。

省广电局相关负责人介绍，应急广播还将持续与融媒体中心、新时代文明实践中心共建共享，实施“乡村好声音”主题宣传、“书香广播”优质音频项目，加强党的创新理论、“三农”政策、致富信息等内容供给。发挥应急广播智能研判、远程调度的特点，与应急、政法、城管等部门协作，有效提升基层现代治理能力和水平。

“卖西瓜的阿姨，请您将摊位停至指定区域、规范经营，感谢您的配合。”在绵阳市三台县综合执法局信息指挥中心，综合执法人员正隔空喊话、远程执法，维持街边秩序。三台县应急广播系统与城管部门视频监控系统对接，实现无接触柔性执法，使执法效率提升50%、执法成本降低30%。广元市朝天区在河道易溺水区域安装应急广播系统，与“雪亮工程”摄像头联通，避免数起溺水伤亡事件。

迈步新征程，四川应急广播将按照构建新型视听传播服务体系发展思路，充分利用四川在应急广播建设中基础条件好、应用场景多的特点，强化应急广播在灾时应急、平时服务的作用，完善应急广播考核评价体系和监测监管体系，推动应急广播高质量发展，服务四川现代化建设。

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