多家车企反对欧盟对华电动汽车制裁，中欧正就价格承诺方案进行磋商

21世纪经济报道记者缴翼飞 上海报道

关于中欧电动汽车反补贴案磋商最新进展，商务部新闻发言人何咏前11月7日介绍，欧方技术团队已于11月2日抵京。目前，双方正在按照“务实、平衡”的原则，密集就价格承诺方案具体内容进行磋商。

在今年的进博会上，多家参展的海内外车企明确表示反对欧盟对华电动汽车制裁。同期举办的“全球新能源汽车的未来”分论坛上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激也表示，坚决反对贸易保护主义，呼吁加强国际合作，共同维护全球汽车产业链和供应链的稳定安全。中国将循序渐进、合理有序开展产供链跨境布局，支持有实力的车企，结合自身特点“走出去”，提高国际竞争力。

对华电动车关税磋商仍在进行中

商务部数据显示，近三年，中国汽车出口连续突破200万、300万、500万辆三个关口。2023年首次成为全球第一大汽车出口国，其中新能源汽车出口144.3万辆。

凌激在论坛致辞中表示，中国在全球产供链的枢纽地位愈发凸显。跨国车企利用中国的市场、技术和制度开放等优势，实现了“在中国，为世界”的转变。比如，2023年特斯拉中国工厂的产量已占到其全球产量的近一半，其中36%对外出口。大众、宝马、博世等跨国企业深度参与中国汽车供应链体系，共享中国市场发展机遇。

与此同时，中国汽车产业的国际化进程稳步推进。中国车企积极融入全球汽车产业链，截至2023年底，中国企业在80个国家和地区设立了600多家汽车及零部件制造企业。

不过，欧盟委员会发布消息称结束了反补贴调查，决定对从中国进口的电动汽车征收为期五年的最终反补贴税，于10月31日正式生效。

“一些国家搞保护主义，滥用贸易救济工具，严重破坏自由贸易和公平竞争，扰乱汽车产业的国际合作和技术进步，实质是在绿色转型和气变合作领域开倒车。我们坚决反对贸易保护主义，呼吁加强国际合作，共同维护全球汽车产业链和供应链的稳定安全。”凌激说。

“我们现在一直在讨论汽车的销售问题，存在关税问题、供应问题等，但我认为更根本的是真正考虑经济合作。”马来西亚投资、贸易及工业部副部长刘镇东在论坛上表示，马来西亚乐于与中国合作，与所有其他各国合作伙伴发展绿色交通。这意味着他们不只是在谈论销售或汽车交易，而是希望重新审视交通，超越汽车销售的范畴，聚焦技术和交通模式的转变，“这个世界太受限于国家间的公正贸易和投资，但我们不应该受制于这种想法”。

多家在华跨国车企也在今年进博会上纷纷表态，明确反对欧盟的这一制裁举措。大众汽车集团管理董事会主席奥博穆认为，其实更好的做法应该是不要有这么高的税率，而是在一个相对更加低的税率情况下，鼓励支持企业去投资于工厂、投资于技术、投资于人力资源，这样让双方都能够获益。宝马集团大中华区总裁高翔透露，宝马一直在积极游说，力求避免此类情况的发生，并希望未来能找到妥善的解决方案。

美国福特汽车的中国区负责人吴胜波也在论坛上表示，汽车产业作为全球性产业链，不应被割裂。全球化产业链中的分工、合作与交流至关重要，任何割裂汽车产业的做法都将不利于行业发展和消费者利益。

面对全球地缘政治风险和复杂的经济局势，凌激提出，中国将循序渐进、合理有序开展产供链跨境布局，支持有实力的车企，结合自身特点“走出去”，提高国际竞争力。同时，将加强标准国际互认，积极参与国际标准制定，推动新能源汽车及充电设施、动力电池等领域国内外标准协调对接，开展灵活务实的多双边合格评定互认工作。

奇瑞集团董事长尹同跃在论坛上指出，得益于目前在规模和供应链上的领先优势，中国车企正在非常积极地“走出去”，但在布局海外市场的过程中也要注意与当地企业进行合作，在电动化和智能化方面相互赋能。

“我们不能反客为主，就像当年福特、大众、丰田这些国际车企在进入中国后对中国改革开放工业的发展做出巨大的贡献，我们不能忘了这一点。在布局海外市场时也需要让人家健康地发展、健康地转型，实现更加智能化、绿色化发展是整个汽车行业共同的愿景和使命。协同和良好的竞争是必不可少的。”尹同跃说。

值得注意的是，在11月7日召开的商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人何咏前也公布了中欧双方就欧盟对华电动汽车加征关税磋商的最近进展。

何咏前表示，10月25日，商务部部长王文涛与欧委会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯视频会谈，双方重申了通过对话解决分歧的政治意愿，明确了继续将价格承诺作为欧盟对华电动汽车反补贴案的解决途径。10月29日，欧方公布终裁结果，同时表示将继续与中方就价格承诺进行磋商。欧方技术团队已于11月2日抵京。目前，双方正在按照“务实、平衡”的原则，密集就价格承诺方案具体内容进行磋商。

低利润或迫使行业加速整合

放眼国内，在激烈的市场竞争下，汽车行业的利润也被摊薄。全国乘用车市场信息联席会数据显示，2024年前三季度汽车行业收入73593亿元，同比增长3%；利润3360亿元，同比下降1.2%；汽车行业利润率4.6%，相对于下游工业企业利润率6.1%的平均水平，汽车行业仍偏低，并创近10年新低。

中国工程院院士、国家智能网联汽车创新中心首席科学家李克强指出，新能源汽车的发展让汽车制造更容易，传统车企、新势力车企与科技公司等各类企业加速布局，但随着三电技术路线越来越成熟、趋同，一系列挑战性问题凸显而出，比如同质化，工人、设计、商业运营技术和价格等方面亦不乏挑战。另一方面，由于前期投入巨大，市场也陷入高度竞争，国家的补贴政策则在退坡，这导致了行业较低的利润。为此，整个行业需要一系列的变革性方向。

“政府层面现在需要与行业一起来商量解决方案，一起合规促进这个行业的可持续性健康发展。”吴胜波说。

早在去年，中央企业产业链融通发展共链行动明确提出要推进新能源汽车产业链融通发展。鼓励支持中央企业开展高质量投资并购、专业化整合，加快掌握产业核心资源和关键技术。

工业和信息化部副部长熊继军也在论坛上明确，工信部将鼓励优质新能源汽车企业兼并重组，做大做强，推动提高产业的集中度，会同相关部门打击不正当的竞争行为，营造公平有序的市场环境。

李克强认为，在新能源汽车产品续航、充电、电控等方面的差别日益缩小的背景下，智能化网联化融合已经成为未来汽车产品差异化竞争的核心，发展智能网联汽车是未来汽车产业转型的大势所趋。

目前全国多地已开始大规模城市市级示范应用。工信部数据显示，截至2024年9月，全国开放测试示范道路超过32000公里，发放测试示范牌照7700张，测试里程超过1.2亿公里。北京、上海等地开展基于智能网联汽车云控基础平台的综合示范项目，打造基于管服一体化的环境融合感知、决策与控制系统。

不过，面向未来，李克强认为，推进智能网联汽车还需要克服诸多挑战。需要完善跨部门统筹机制，推进总体发展规划编制、法规标准制修订、核心技术攻关、应用示范统筹、产业生态构建等工作。从国家层面明确智能网联新能源汽车发展的战略方向、发展目标、核心任务、保障措施，确定产业发展路径，提出重点任务，明确政策、资金、人才等方面的保障措施。

熊继军表示，工信部接下来将聚焦新一代电子电器架构、大算力芯片、操作系统等关键领域，支持汽车、电子、软件等领域企业联合攻关。加快充换电、车路协同等基础设施建设，推动车网互动、自动驾驶技术示范应用，形成“车—能—路—云”融合发展新生态。