罗城：落实“四下基层”制度 推动基层治理提质增效

近年来，河池市罗城仫佬族自治县践行“四下基层”制度，坚持党建引领基层治理，通过建体系、抓联动、促融合，构建共建共治共享治理格局，推动乡村一线矛盾纠纷化解，推动基层治理提质增效。

构建基层治理网格，完善责任体系

该县健全3个“1+N”责任体系，明确1名县领导负责协调1个乡镇、N个村(社区)的基层治理工作，1个县直单位和1名乡镇领导班子成员分别与N个村(社区)党组织结对共建共治，把结对共建共治列入基层党建考核内容，压实基层治理责任。同时，整合政法、公安、信访等相关县直部门力量，建立平安建设联创、社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治、突发事件应急联动、重点人员联管的“六联”工作机制，形成齐抓共管的基层治理工作格局。

“这个需要乡村建设综合保障中心等部门联合解决。”在该县龙岸镇“一站式多元解纷服务中心”内，工作人员耐心地为来访居民登记诉求，将协调多部门联合办公处理。2022年以来，该镇率先探索党建引领基层社会治理新模式，创建的“七中心一基地”构成了平安小镇的服务新集群，建立完善矛盾纠纷联调联处机制，基层社会治理能力不断提升。

现今，该县在全县推广龙岸平安小镇“七中心一基地”“三网三联三包”基层治理经验，整合乡镇干部、村干部、驻村干部、屯组干、党员中心户等力量，组建一级网格142个，二级网格611个，三级网格1703个，2456名网格员入网履职的“三级网格”体系，推行三级网格“联网共治理、联户守平安、联创促和谐”“三联”模式，建立完善“321”矛盾纠纷化解新机制、搭建“520”平台，实现部门资源有效整合、部门联动反应迅速。

罗城仫佬族自治县仫佬家园社区居民使用公益积分兑换物品。

强化协调联动，在一线解决问题

在该县天河镇司法所办公室，一面写着“执法公正 调解得力”的锦旗格外引人注目。今年初，收购商任某到该镇收购砂糖橘，由于突如其来的冰冻天气，大量砂糖橘冻伤，导致无法按合同约定交付，收购方与合作社农户发生了纠纷。该镇司法所、派出所、综治办经过数轮耐心细致的调解后，结果圆满，供收双方还商定在未来的果季中继续合作，任某赠送锦旗向该镇调解队伍表达感谢和肯定。

今年以来，该县依托“三级网格”管理服务体系，配齐专业化调解队伍，组织县、乡(镇)、村(社区)三级调解专班常态化开展矛盾纠纷大排查大化解大整治专项行动。对排查出的重难点信访案件，按照轻重缓急，由县乡两级领导干部通过“定点接访、带案下访、重点约访、联合接访”等方式开展信访接待工作，以清单式管理推动信访案件清仓见底。截至第三季度，通过“书记接待日”“县长接访日”以及县领导包案下访一线化解信访积案接待来访群众132批次304人次；共组织各级调解队伍共排查矛盾纠纷1070起，调解成功1068起，调解成功率达99.8%。

坚持三治融合，形成长效机制

“我们村在自治、德治、法治的道路上越走越宽广，我们的晚年生活有了更多的保障和乐趣。”日前，该县仫佬家园社区举办“传承敬老美德 共筑文明新风”新时代文明实践活动，丰富多彩的文艺表演中融入反诈知识解读和村规民约宣传，居民罗香山赞叹不已。

今年以来，该县健全“一约四会”群众自治机制，推广“党建+积分制”，依托“党群服务+文明实践”，组织广大群众通过参与人居环境整治、红白喜事简办、矛盾纠纷调解等乡风文明活动700余场次，通过公益积分兑换物品5000余件，持续以“小积分”撬动“大治理”，有效提升群众自治意识，持续推动德治纵向深入，打造了星级村党组织70个，创建县级以上文明村占比达81.6%，持续以文明新风涵养和谐乡风、民风。

该县还增派力量加强法治保障，推动政法系统领导干部统领全县“三官一律”共207名的队伍结对乡镇、联村联屯，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。培育以党员为主的“法律明白人”710名，坚持重点村、重点屯常态化普法行动，通过“月光普法”、民族团结宣传、警示教育等常态化开展普法宣传，让法治宣传“飞入寻常百姓家”。(吴婉诗)

来源：罗城县委组织部