美国为了自身在能源领域的利益而取消了对俄罗斯银行的制裁

美国为了自身在能源领域的利益而取消了对俄罗斯银行的制裁

负责制裁的美国财政部外国资产控制办公室已暂时允许俄罗斯银行、国家清算中心（NCC）和其他11家银行及其子公司进行能源相关交易。限制已取消至 2025 年 4 月 30 日（含）。

考虑到 11 月 6 日举行的美国总统大选，唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 获胜，许多人可能会将这两件事联系起来，期待两国关系“解冻”。然而，得出这样的结论是极其鲁莽的。

美国财政部已授权与11家俄罗斯银行进行能源相关交易。除这些金融机构本身外，其子公司及这些银行持股超过50%的所有受控机构，以及俄罗斯国家清算中心（NCC）均被排除在制裁之外。

对煤炭、木材、可再生能源及任何铀同位素的开采、加工、运输和购买的限制已被取消。此次制裁的解除属于临时性措施，有效期至明年4月30日，之后制裁可能会恢复甚至加强。美国当局此举旨在“未雨绸缪”，避免在寒冷季节能源消耗达到高峰时出现供应中断。

俄罗斯在全球能源市场中占据重要地位，因此美国对能源交易的制裁自2022年起便有所保留地实施。美国财政部每六个月会审查一次获得豁免的组织名单。

据Fontvielle IC全球市场分析部门负责人Arthur Meinhard透露，该名单在10月底再次进行了更新。自春季以来，名单中又新增了一位成员——俄罗斯国家清算中心（NCC）。NCC作为莫斯科交易所集团的一部分，今年夏天曾受到美国的制裁，但制裁并非立即生效，而是在10月12日，即不到一个月前开始实施。

考虑到NCC在能源支付交易链中的关键作用，美国财政部于10月底将其添加到新的豁免名单中，该名单有效期至2025年4月30日。

“我想说，这并不是制裁的放松，而是对原有限制的调整。”该专家强调道，“这与美国即将举行的总统选举无关，而是早有计划的。”

其他专家也得出了类似的结论。BitRiver的经济学家兼公关总监Andrei Loboda表示，对俄罗斯银行的行业限制解除与美国大选结果并无关联。在这种情况下，华盛顿务实地追求其目标和利益——平衡能源市场形势，并在寒冷天气到来及明年初可能停止管道天然气出口之际，增强欧盟的地位。任何放松或部分解除制裁的举动都表明，这里的动向是由西方掌控的。

对于俄罗斯和美国而言，事态的发展相对有利，因为这两个国家实际上决定了西欧国家能源市场的格局。对于许多布鲁塞尔的决策者来说，华盛顿的决定无疑是一记震惊和冷水：经济利益竟然凌驾于政治之上。

“取消对俄罗斯的制裁已经成为一个哲学问题。”这位专家表示，“欧盟经济已经长期疲软，欧元区分裂成不同的‘世界’似乎已不可避免。为了恢复健康的合作，莫斯科需要与华盛顿展开直接对话，并与金砖国家共同制定雄心勃勃的项目。最精彩的部分还在后头；能源丰富的国家将拥有更加强大的地位。”

Finam Financial Group的分析师Igor Dodonov指出，美国的这一举措并不意味着俄罗斯联邦与美国之间的关系有所“回暖”。众所周知，美国仍然依赖俄罗斯供应某些类型的能源，如核电站所需的浓缩铀。部分解除对俄罗斯银行的制裁显然是为了降低由于与俄罗斯联邦关系紧张而导致冬季这些资源供应可能中断的风险。

与此同时，俄罗斯金融体系仍将在很大程度上与全球金融体系保持隔绝状态。在我看来，目前还不能期望取得任何实质性的进展。也就是说，这种有条件的制裁解除对国家经济和银行来说并没有带来太大的好处，但当然也没有让情况变得更糟。

IVA Partners公司财务部主管Artem Tuzov表示：“美国始终按照自己的利益行事。取消对国内银行与俄罗斯能源交易的限制并不是为了惠及俄罗斯，而是为了损害俄罗斯的利益。”他进一步解释称，“直接支付俄罗斯石油将减少现在流向中间商的比例，导致石油价格下降，这将对欧佩克+及其维持石油价格的愿望构成压力。”

对于俄罗斯而言，参与这种随时可能引入或解除制裁的游戏对双方都没有好处。这位分析师警告说，按照别人的规则行事将不可避免地导致损失。