国务院定调：催生娃成各地“一把手工程”，父母们有福了！

作者|罗乾波

出品 |波哥看楼市

10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》的通知（以下简称《措施》），其中主要提到：

各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。

各地要坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹协调，加大投入力度，精心组织实施。

简析：

据波哥看楼市观察，这个政策一出来，高度和强度都很大，对政府和地方提出很高的要求，在国家层面已经上升到政治站位的高度，在地方层面则一举成为了一号大佬的极其重要的工作内容，还要带指标考核，这一下子就把地方抓生娃的事情摆得非常重要的地位了。

看来，对于人口几近年来的急速减少之后，国家终于动真格了，现在把压力直接放在每个地方老大的案头上来了，搞不搞、怎么做、如何实现每年的管理目标等，会变成地方上一个强有力的约束了。

指标压降、责任压实、投入增压，三大压力，这可不是闹着玩的，各地老大们又要急得抓头发了，或许很多人的发际线又将提高几毫米。

毕竟，当前大家不敢生、不愿生的巨大压力摆在那里，再去贴标语、喊口号等都没什么作用了，必须实打实地推出有效和有力度的刺激政策才能打动那些父母们。

以前，各大城市热衷于抢夺人口来落户，如今，难度又提高了不少，局势也发生了巨大的变化——因为，各个城市把一些流动人口吸引进来，尤其是那些有生育意愿的人口，可能会成为各地的座上宾了，父母过来定居发展、又能带来新增人口，这部分人将成为各地人口指标上的“香饽饽”了。

可以预见的是:

一场，全国性的抢人、促生娃大战，即将打响！

为什么，国家此时要在生娃方面，上这么高和大的强度？

据波哥看楼市观察，这个原因，业内基本已经说烂了，就是出生率不断降低、老龄化越来越严重等，对此，波哥不想再去多说了。

今天，就不去做那些数据的罗列和不去抄作业了，此类信息网上一搜一大把，到处都是，请大家自己去找吧。

下面，波哥换一个方式来与大家交流，我们从简单的几何图形上来感受一下人口减少所带来的相关变化。

一个假设是，中国人口的情况，可以借用由四边组成的梯形图案来进行直观描述，如下。

这里，我们先建立一个简单的观察模型，一般来说，人口规模，可简化为一个底部宽、中间向上收缩、顶部变窄的梯形。

——底部为新出生人口、中间为轻中壮及未退休等人群、顶部为已经退休的人群。

据此，按现今国内人口的巨大变化，我们的变化是——导致中国的整体人口，从以前的正向四边梯形，快速在向倒四边梯形转变（见下图）。

底部的新生人口的规模持续在收缩，而顶部的老人的数量相对变得在扩张，这个动态趋势日益明显，如果再不有效调整和化解，这个倒向的人口规模的图形，梯形的结构很难守得住，有快速和不断收缩成倒向三角形的趋势。

当然，以上，只是一个非常简单的不甚严谨的分析模型，但，大道至简，在此，主要是想让大家更快捷地抓住人口变化中的主要问题，不要被那些庞杂的数据迷失了自己的方向。

如果各位看明白了，就会发现：

一个固有的正向梯形，随着人口的不断减少，已经变成了一个反向的梯形，同时，还在不断向倒三角形演变。

这很危险了。

届时，像日本和韩国等80-90岁的老人还在工作的情况，就很有可能会在我们身边见到，这，离我们并不遥远了。

一言以蔽之：

如倒立的三角形一样，越来越少的新生人口，绝对支撑不起一个国家和民族的发展。

因为，缺乏宽厚和坚实的基础支撑，将，犹如危卵。

想通了这些道理，你也就能充分理解了上述政策的核心思想。

接下来，再说一个大家比较关心的问题：

在大力度生育新政下，父母们会享受到哪些政策红利呢？

就此问题，我们归纳和分析为下述两个主要方面：

◢ 其一，国家层面：有8个实际性的方面

如强化生育保险、生育带薪假期、分娩镇痛以及辅助生殖技术项目等，皆是可看得见用得着的利好，在此就不多说了，具体的请参考我们前面的一篇文章——《最强生育新政来了！八大省钱措施出台，国家又喊你生娃了》，其他此略。

比如，在辅助生殖上，国家已经在快速行动了。

据国家医保局统计，截至2024年10月30日，全国已有北京市等27个省份及新疆生产建设兵团发文将辅助生殖技术纳入医保报销范围，剩余4个省份正在加快推进相关工作。

逐步在落实，一切都在变得更加有利于有生育意愿的父母。

◢ 其二，城市层面：省会+地州市+县城等，各地都在加速推动，生育保障政策此起彼伏

据波哥看楼市观察，自上述国家级核心政策出台后，各地纷纷在推出自己的相关政策，大有你争我赶的气象。

这对父母来说，确实会带来许多真切的价值。

下面，摘录一些信息，大家可以感受一下：

比如，山西吕梁，对生育一、二、三孩，分别补贴2000元、5000元、8000元。

比如，江西赣州市上犹县，对生育二孩和三孩分别一次性奖励7000元和13000元，还可享受托育补贴和购房补贴，企事业单位产假还延长30天。

比如，云南、宁夏更是实现了省级层面的政策覆盖，比如宁夏就对二孩、三孩家庭分别补贴2000元、4000元。

比如，在我们湖南，典型的有：

长沙市明确，对符合条件的家庭按其合法生育的第三孩（及以上）每孩次一次性补贴1万元。

株洲市提到，株洲市总工会2022年在职工医疗互助活动中增设生育补助项目，女职工生育补助政策，凡符合生育补助条件的女职工，参加职工医疗互助活动的女职工符合国家政策生育二、三胎的，分别可申领1000元和3000元的一次性补助。

湘潭市也说到，湘潭市总工会2023年印发《湘潭市工会第十期职工医疗互助活动实施方案》，对参加湘潭市2023年度职工医疗互助活动的在职职工，以家庭（夫妻）为单位，由男方或女方申请，在符合国家生育政策的前提下，生育第一、二、三胎的，可从互助金中申请生育补助，每胎补助800元。

等等

最近，这类消息特别多，其他的就不去罗列了。

毕竟，当下生育作为各地的“一把手工程”，不可能不拿出具体的举措的，但是，各地的出生率和经济等情况千差万别，到底有没有力度，也是远近高低各不同，气象万千。

对此就不展开分析了，大家自行去感受和体会吧。

但是，至少有一点，各地都把提振生育率，当成了一件重要的大事在做，这点还是值得肯定的。

例如，我们长沙，在10月份，就隆重推出了全国首条新型婚育文化街，当时就展开了强大的宣传等，诸如在街道上的部分标语标牌，写着“我愿意带崽”、“带孩子最牛”、“生三胎最牛”、“在江湖，先嫁一步”等等，可见我们长沙有多么的热情，看到这些标语，及还会纠结结婚、你还会纠结生娃吗？

实际上，这样的情况，其他城市肯定也不会少见。

各出奇招，百花齐放。

波哥看楼市认为，在接下来大家共同放大招促进生育的新阶段里，大家都要保持一个平常心即可，什么奇招怪招可能都会出现，并不需要去惊讶。

因此，这一切都说明，提高结婚人数、促进生育率，对国家和社会而言，已然刻不容缓，十万火急了。

你说，政府该不该着急和出大招呢？

故而，我们认为，国家把提振生育率的重担压在地方一把手的肩上，并不突兀，也非常有必要。

近期，据波哥看楼市观察，不少人对上述的政策、以及一些地方在生育方面的支持力度上，感觉虽然很友好，但是，在真金白银的投入力度上比较欠缺等，实际上都是基于自我或市场的角度来观察的，还是有一定问题的。

这些观点都对，可，一个现实的问题是，巧妇难为少米之炊，各个层面都在过紧日子或苦日子，因而，真正能拿出重金的城市和地方，必定不会太多，大多数都将是适当力度的刺激。

但是，无论如何，各地都在快速行动，总比没有一分钱的支持要好很多吧。

在波哥看来，至少在前述的国家政策释放后，第一轮的效应已经在有效显现了，其后续的东西，也不会太远了。

因为，其中有一点，前两天砸下10万亿给各地政府化债，以及财政部也表明未来对民生方面的刺激政策已经在路上了，那么，在生育补贴方面，大力度且有效的举措，还不会来吗？

人口告急，关乎国企民，国家会将此视为儿戏吗？

就此维度，波哥有所感悟，与大家一起交流一下：

《黄帝宅经》中说：“人因宅而立，宅因人而存，人宅相扶，感通天地”。

生娃、个人、人口和国家，到底是一种怎样的关系，其实，在上面这一句话中也可以找到很多的答案。

最后，为回归本文主旨，再小结一下：

“一把手”或“头雁”，不是那么好当的，需要顶风前行和带领后面的人，能有效达到预定的目标等，是考验、是责任，也是荣耀。

趋势变化，国策调整，各地奔腾，呼唤新人，未来必将良将如潮！

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