央行雷曜：坚持完善市场化、法治化资源配置机制，全面激发各类市场主体的活力

21世纪经济报道记者李览青 上海报道

新一轮科技革命和产业革命加速推进，发展新质生产力成为重中之重。11月9日，由南方财经全媒体集团指导、21世纪经济报道主办的第十九届21世纪金融年会在北京召开，本届金融年会主题为“强国强金融 新质新未来”。中国人民银行金融研究所副所长雷曜出席主论坛并发表演讲。

雷曜表示，随着科技创新、产业升级和政策支持，我国新质生产力培育发展已有显著进展，金融被赋予资金支持、资源配置、信息交互、风险防控等多方面作用。

他在演讲中阐述了“五篇大文章”对推动新质生产力发展的影响。雷曜指出，科技金融以促进科技、创新产业深度融合为抓手，激发新质生产力发展新动能。绿色金融以推进经济社会绿色低碳转型为目标，凸显新质生产力的绿色新底色。普惠金融以提升金融服务可及性、便利性为基础，推动新质生产力产业体系新跃升。养老金融以发展多层次，多支柱的养老体系为支撑，增进新质生产力劳动者的新福祉。数字金融将立足行业赋能，加快打造新质生产力的新形态。

特别在科技金融层面，雷曜表示，科技信贷在满足不同生命周期科创企业融资需求中发挥了关键作用，创业投资在投早、投小、投长期、投硬科技的要求下扮演了重要角色。股权投资企业优胜劣汰加速，5年以上优质机构成为股权投资的主力军。

为进一步加快推进科技产业金融的良性循环，雷曜建议重视三个方面的工作。

一是坚持和完善市场化、法治化的资源配置机制。雷曜表示，当前推动经济增长的模式，从供给驱动的要素投入型增长模式，转向需求拉动的新型增长模式。“无论政府投资和企业投资，都应遵循市场发展的规律，形成重视消费信号要素配置机制和技术创新机制，引导金融资源更多流向新产业、新业态、新模式，以需求侧消费升级引领供给侧投资结构优化和产业升级，充分释放内需的潜力。”雷曜提到，要引导市场主体立足于资源禀赋和产业基础，明确发展目标，重要领域和优先方向，加强防范地区间过度竞争所导致的“合成谬误”，避免泡沫化、内卷化的现象，维护公平竞争、保护创新精神，注重生态友好，全面激发各类市场主体的活力和效率。

二是持续提升金融服务能力。雷曜表示，引导和支持金融机构围绕科技创新全生命周期的丰富需求，积极开展“股权+银行贷款”等信贷类产品创新，推出研发保险、产业链贷款保险等以信贷融合创新的金融产品，支持初创期的企业成长。在合规和风险可控的前提下，积极探索各类投贷联动的业务模式，丰富成长期企业融资的模式，拓宽底价担保的范围，增加成熟期企业金融服务的适配性，通过并购贷款等多元渠道支持企业市场化的兼并重组。

三是重视数字赋能生产力，提高资金、信息、数据等要素配置效率。雷曜表示，随着人工智能、云计算、区块链等数字技术等广泛应用，一方面要发挥好超大规模市场带来的海量数据和丰富场景的优势，提升金融对信息网络、云网协同、算网融合发展以及基础设施智能升级的支持力度，打造具有国际竞争力的数字产业集群，使技术价值真正体现在服务社会、支持创新、回报股东。另一方面要通过健全数字金融的法律法规和监管机制，加快培养数字化人才，强化风险管理，使所有的创新都稳慎包容在健康可持续的轨道之中。

（本报记者李德尚玉、唐婧、雷椰对此文亦有贡献）