事关养老服务消费，24部门联合发文

中国商报（记者 马文博）日前，民政部、国家金融监督管理总局等24部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》（以下简称若干措施）。业内人士认为，若干措施对养老服务消费工作作出全面系统安排，多个提法为首次提出，体现出国家对于养老服务消费的重视程度。

在甘肃省酒泉市金塔县金塔镇综合养老服务中心，老人们正在手绘风筝。（图片由CNSPHOTO提供）

聚焦五大方面

随着我国经济社会不断发展，亿万老年人养老服务需求已从生存型向发展型转变，从简单生活照料需求向多层次、多样化、个性化需求转变。

若干措施聚焦促进养老服务供需适配、拓展养老服务消费新场景新业态、加强养老服务设施设备和产品用品研发应用、加强养老服务消费保障、打造安心放心养老服务消费环境等五个方面，提出19条政策措施。

民政部有关司局负责人表示，出台若干措施的主要目的是通过加大和优化高质量养老服务供给，更好满足老年群体养老服务消费需求，努力让老年人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，是推动养老事业和养老产业协同发展的重要举措。

值得关注的是，若干措施聚焦新时代养老服务改革发展要求，首次提出多方面要求。其中，文件首次提出推动养老服务供需适配，进一步满足老年人在居家、社区、机构等不同场景下的养老服务需求；首次提出创新拓展“智慧+”“行业+”“平台+”养老服务消费新场景新业态，通过科技赋能、行业融合、平台整合等方式，有效汇聚不同行业的优质资源以及优势服务内容方式，为老年人提供更加丰富、便利的服务，进一步畅通养老服务消费渠道；首次提出促进养老服务消费要“引进来”和“走出去”相结合，支持养老服务经营主体立足国内养老服务市场发展壮大，同时依托“一带一路”等国际合作机制开拓国际养老服务市场，推广中国养老服务技术和产品。

在抓好落实上，若干措施要求，各有关部门要各司其职、加强协作，确保促进养老服务消费措施落地生效。各地要切实加强组织领导，将促进养老服务消费、提升老年人生活品质列入重要民生工作，结合本地实际，细化工作措施，在推动解决老年人养老服务急难愁盼问题中培育服务消费新增长点。

开展适老化改造

若干措施专门提出，要开展适老化改造，强调支持地方将居家适老化改造所用物品和材料购置纳入消费品以旧换新行动重点支持范围。

实施适老化改造，可以针对老年人的身体状况和行动特点，对家庭环境进行升级改造，大大降低老年人摔倒的外部风险，营造更宜居的生活环境，让老年人居家养老更安全、更舒适。

民政部有关司局负责人表示，民政部高度重视居家适老化改造工作。计划“十四五”期间，全国完成200万户特殊困难老年人家庭适老化改造，截至目前，已完成172万户改造任务。

实施居家适老化改造，是推进居家社区养老服务发展、完善养老服务体系建设的重要工作。据了解，重点面向智慧养老院、智慧社区等智慧养老场景，我国持续开展智慧健康养老应用试点示范遴选。截至目前，已累计发布并复核199家示范企业、293个示范街道（乡镇）、80个示范基地、3个示范园区。发布3版智慧健康养老产品及服务推广目录，遴选228项产品、204项服务，鼓励企业开发和推广适老产品和服务。

某养老社区进行的卫生间适老化改造。（中国商报记者 马文博/摄）

今年9月26日召开的中共中央政治局会议要求，支持和规范社会力量发展养老产业。对此，若干措施坚持养老事业和养老产业协同发展，引导社会力量积极参与提供基本养老服务，推进公建民营养老机构规模化、连锁化发展，鼓励社会力量兴办高品质养老机构，依规建设老年公寓、养老社区，在推动解决老年人养老服务急难愁盼问题中培育服务消费新增长点。

激发消费活力

养老服务产业是具有巨大发展潜力的朝阳产业，有效激发养老服务消费活力，不断拓展养老服务消费新场景新业态，需要充分发挥市场主导作用。若干措施坚持市场主导，突出充分激发养老服务消费活力。

聚焦推动养老服务产业健康有序发展，若干措施提出支持养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展，拓展形成多业态多形式的新型消费领域；发挥平台经济优势，鼓励平台企业建立养老服务、老年用品市场交易平台，支持各地依规以市场化、社会化方式举办各类养老服务领域博览会、展销会；支持培育老年用品国家技术创新企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业等，培育老年用品科技研发、展示体验、贸易集散、电子商务服务等产业集群；提出不断壮大养老服务经营主体，支持培育养老服务领域龙头企业，推动形成若干高品质的养老服务品牌。

另外，若干措施首次提出将每年10月确定为“养老服务消费促进月”，鼓励平台企业拓展养老服务消费新场景。国家发展改革委有关司局负责人表示，我国老年人口规模大、老龄化速度快，1962年后的“婴儿潮”出生人口陆续进入老龄阶段，新的老年群体财富储备更加充实、消费观念更新、消费意愿和能力更强，需求结构正在加速向发展型、个性化转变。

商务部有关司局负责人表示，养老服务是服务消费的重要领域，随着我国老龄化程度加深，相关市场需求将持续扩大。推动养老服务高质量发展，将有利于提升老年人生活品质、增进老年人福祉，带动服务消费发展。