碳中和周报（第162期）丨COP29举办，聚焦气候融资；生态环境部发布应对气候变化重磅报告

21世纪经济报道见习记者雷椰 记者李德尚玉 实习生朱润秋 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

1、COP29举办，聚焦气候融资

2024年11月11日至22日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）将在阿塞拜疆首都巴库举办。本次大会被称为“气候融资大会”，将对全球2025年后气候资金目标作出安排。据了解，由中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民，中国代表团顾问、中国气候变化事务特使刘振民率领的中国代表团将参与本次COP29大会。

“发达国家2025年以前要切实兑现已经承诺的每年向发展中国家捐资1000亿美元的资金支持目标，实现适应资金支持翻倍，2025年后在此基础上进一步扩大资金规模。”在生态环境部11月6日召开的例行新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显阐述了中方关于COP29的相关立场和主张。

21碳中和课题组快评：COP29将为进一步促进气候融资质量改善、明确资金目标、提升融资数量提供了各国协商的平台，推动实质性实施手段的落地，促进全球的可持续发展。

2、《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》发布

11月6日，生态环境部举行11月例行新闻发布会。在发布会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显发布了《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》（以下简称《年度报告》）。

《年度报告》全面介绍了2023年以来各领域各部门应对气候变化政策、措施和重点工作的成效，梳理了中国应对气候变化的新部署新要求，展示了中国减缓、适应气候变化、全国碳市场建设、政策体系和支撑保障以及积极参与应对气候变化全球治理等方面的进展，并阐述了中方关于《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会的基本立场和主张。

21碳中和课题组快评：报告展现了我国积极应对气候变化的负责任态度，同时表明了中方关于COP29基本立场和主张，既着眼于长久目标，又关切实际条件，促进加强国际团结合作，务实推进公正绿色转型，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

3、生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》

11月6日，生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出，到2025年，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，基本完成海洋工程排污许可管理。到2027年，固定污染源排污许可制度体系更加完善，排污许可“一证式”管理全面落实，排污许可制度效能有效发挥。

《实施方案》提出了排污许可核心制度建设实施路径，明确了深化排污许可制度改革路径夯实了固定污染源“一证式”管理路径。

21碳中和课题组快评：《实施方案》为深化排污许可制度提供了任务方向、具体措施以及基础保障，推动完善法律法规标准体系，提升智能化信息化水平。

4、44个CCER项目每年可减排1137万余吨

全国温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）是继全国碳排放权交易市场（强制碳市场）后，我国推出的又一个助力实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具。

在生态环境部11月6日召开的例行新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显介绍，截至2024年10月，已经公示减排项目44个，按目前已经公示的项目计算，预计每年可产生核证自愿减排量1137万余吨。下一步，生态环境部将持续完善温室气体自愿减排交易机制，进一步发挥市场机制对控制和减少温室气体排放的积极作用，从强化制度设计、扩大市场支持领域、建立健全数据质量监管机制三个方面完善自愿碳市场建设。

21碳中和课题组快评：CCER是促进全社会共同参与温室气体减排行动的一项制度创新，是全国碳市场的重要部分和补充机制。随着交易机制的成熟完善和管理制度的高质量发展，CCER将会促进更多企业在碳减排过程中降本增效，促进达成“双碳”目标。

1、湖北发布碳普惠体系建设方案

11月2日，湖北省生态环境厅印发《湖北省碳普惠体系建设实施方案(2024-2027年)》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，到2025年底，加强碳普惠体系顶层设计，完善碳普惠平台，探索“政府引导、企业行动、全民参与”的碳普惠机制，扩大碳普惠应用场景，推进重点城市碳普惠试点，初步建立碳普惠体系。到2027年底,碳普惠体系不断完善，在绿色出行、绿色消费、资源节约、能源替代等领域打造一批具有地方特色的碳普惠方法学，逐步形成省市联动、特色鲜明的碳普惠发展模式，打造碳普惠“湖北样板”。《方案》还提出建立碳普惠政策制度体系、建立碳普惠管理支撑体系、完善碳普惠平台服务体系、建立碳普惠消纳体系等重要任务。

21碳中和课题组快评：《方案》明确建设碳普惠体系的重点任务，推动形成地方特色鲜明的碳普惠发展模式，有利于促进碳普惠与碳金融的联动。

2、上海市生态环境局组织召开全国碳市场第三个履约周期动员培训会

近日，上海市生态环境局组织召开全国碳排放权交易市场第三个履约周期履约工作动员培训会，传达生态环境部关于清缴履约工作的指示精神。

会议强调了全国碳市场各参与主体要提高思想认识，深刻认识履约工作的重要意义，并对《关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知》进行了全面解读。

21碳中和课题组快评：培训会促进地方更好理解、执行生态环境部关于清缴履约工作。

1、国家能源集团组织交易分团参加进博会

11月5日，第七届中国国际进口博览会在上海开幕。国家能源集团党组书记、董事长刘国跃应邀参加开幕式并参观展馆，现场了解能源绿色低碳清洁转型、智能供应链、高端数字化设备、矿产资源开采等领域的国际前沿科技，并与相关供应商进行交流探讨。国家能源集团与多国企业签署高端矿用装备、先进动力设备和大宗原料进口采购协议，总金额达26.53亿美元，并参加了国资委“深化产业链供应链合作促进企业高质量发展”分论坛，同时组织采购团队、技术研发团队集中观展，全面了解国际先进技术与装备在能源领域的最新应用，并与参展各厂商共同探讨合作。

21碳中和课题组快评：今年是国家能源集团连续第七年组建交易分团参加展会，集团与多国企业就能源领域进行深入探讨，有利于推进国际先进技术与装备在能源领域的深入应用，促进碳中和的实践。

2、风电整机厂商前三季度业绩整体回暖

国家能源局日前发布的统计数据显示，今年前三季度，我国风电太阳能发电合计新增装机突破两亿千瓦，其中风电新增装机达到3912万千瓦，同比增长16.85%。新增装机规模稳步增长，叠加国内风机价格企稳，风电整机厂商前三季度业绩整体回暖。

今年前三季度，明阳智能、电气风电这两家企业盈利能力相对弱势。财报显示，今年前三季度，明阳智能、电气风电分别实现营业收入202.37亿元、31.35亿元，同比下滑4.14%、47.08%；实现归属于上市公司股东的净利润8.09亿元、-4.77亿元，同比减少34.58%和收窄26.95%。

21碳中和课题组快评：虽然部分风电企业第三季度业绩表现不佳，但从行业的整体表现上看，利润拐点或已来临。今年前三季度，国内风机投标均价维持在1300-1400元/kW水平。倘若后续风机价格能稳住回暖，行业整体的盈利状况将有望迎来真正拐点。