涉险过关 石破茂留任日本首相

解散众议院后，日本国会举行首相指名选举，自民党总裁石破茂在众议院投票中历经两轮角逐涉险过关。由于在野党未能形成统一力量，石破茂得以继续执政，避免了沦为二战后日本最"短命"首相的命运。但由于在此前的众议院选举中，自民党和公明党的执政联盟未能获得过半数席位，石破茂不得不执掌少数派政府，未来的执政之路将开启"艰难模式"。

再次当选

日本自民党总裁任期为3年一届，9月恰逢换届。石破茂在9月27日的自民党总裁选举中胜出，成为新任总裁。由于自民党是众议院多数党，石破茂10月1日接替岸田文雄，成为日本第102任首相。

上任后，石破茂光速解散众议院，并在10月27日举行了新的众议院选举。日本宪法规定，众议院选举后30天内必须召集特别国会重新选举首相。11月11日上午，刚组建一个多月的石破内阁根据相关程序宣布集体辞职。同日，日本召集特别国会，并于下午进行首相指名选举，石破茂凭借执政党在参议院的多数优势在参议院投票中赢得首相提名。

但在众议院投票中，石破茂得票最多，却未能超过半数，因此需要与得票排名第二的最大在野党立宪民主党党首野田佳彦进入第二轮角逐。第二轮投票中，石破获得221票，超过野田的160票，以相对多数赢得众议院提名，从而最终当选日本第103任首相。

在日本现行宪法下，众议院此前只发生过四次首相指名选举进入第二轮投票的情况，上一次还是在1994年。石破茂不仅不得不应对众议院第二轮投票，而且在第二轮投票中得票也未过半，可谓涉险过关。

在10月27日举行的众议院选举中，自公执政联盟议席数大幅下滑至215席，未达到过半数所需的233席。根据相关规则，首相指名选举众参两院的投票结果中，众议院投票结果具有优先地位。因此理论上讲，只要在野党能在众议院形成有效合力，就有可能实现"政权更替"。

然而，作为第二和第三大在野党的日本维新会和国民民主党要求本党议员在两轮投票中都支持自己的候选人，导致野田在众议院的票数始终无法超过石破茂，石破茂得以最终胜出。日本《产经新闻》指出，首相指名选举前，野田佳彦曾请求国民民主党党首玉木雄一郎给自己投票，但遭到后者拒绝。

对此，有日媒分析，从众议院选举结果来看，日本民众显然不想再忍受由"黑金"丑闻引发的自民党腐败问题，因此，立民党才会从98个席位一跃成为坐拥148席的国会第二大党。但石破茂之所以还能获胜，原因还是在于在野各党难以团结。

仍有重重考验

如今，石破茂首相地位得以勉强保住，但众议院自民党和公明党的执政联盟未能获过半数席位，石破茂未来的执政之路蒙上阴影，"跛脚鸭"政府已成定局——今后一段时期内，石破茂的新内阁在推行内外政策时，都会遭到在野党的强力阻击。

石破茂再次当选首相后重新组建内阁，仅替换了在众议院选举中未能当选议员的法务大臣牧原秀树和农林水产大臣小里泰弘，以及因成为公明党新党首而不再出任阁僚的国土交通大臣齐藤铁夫，其余内阁成员保持不变。

不过舆论认为，石破茂未来执政仍将受到在野党诸多牵制。根据各党派协商结果，在新一届众议院17个常任委员会委员长职位中，在野党占据7个，主导预算审议的预算委员长也时隔30年再次被分配给在野党。

日本第一生命经济研究所首席经济学家熊野英生认为，石破内阁未来的财政运作自由度相当有限。日本山口大学名誉教授礼缬厚表示，日本政治如今将在执政党与在野党的互相制衡与妥协中发展，此次预算委员长由在野党担任就是日本政治的重大变化。

此外，自民党的"黑金"丑闻也是一大隐患。众议院选举后不久，自民党就决定将当初因涉事受到处分而以无党派身份参选并当选议员的该党前参议院干事长世耕弘成等人重新拉入众议院中的自民党会派，引发日本民众强烈不满。甚至自民党内部也有人对此提出异议。

据报道，在野党目前计划在国会中要求重新调查"黑金"丑闻，传唤相关议员出席政治伦理审查会作出说明。分析人士认为，自民党能否真正摆脱"黑金"丑闻、重获选民信任仍是未知数。

不排除"短命"可能性

至于石破茂能在首相位置上坐多久，日本会不会再次陷入"走马灯换相"的恶性循环，日本媒体分析，这取决于自民党内部的局势演变。如果其新政府的内外政策推行不力，党内大佬很有可能达成共识，推举新人来掌舵。在这种情况下，他要想顺利撑到2025年7月的参议院选举，难度不小。

在日本国内，石破茂面临公众要求解决生活成本危机方面的压力越来越大，最迫在眉睫的挑战就是为截至明年3月的财政年度编制补充预算，以增加福利支出和抵消物价上涨的措施。

由于当前自公联盟在众议院议席数未过半，若要维持政权，就必须与在野党合作。目前，自民党正与国民民主党寻求合作并得到相对积极的回应，双方拟就税制改革问题进行协商，以形成就某些具体政策开展合作的"部分联盟"。

石破茂此前计划提高最低工资以促进消费、调整部分商品的销售税、用扩大投资来刺激经济增长。他还准备振兴农业、渔业、服务业，发展可再生能源，减少核能占比。在货币政策上，他支持逐步加息，通过提高利率来降低商品的进口成本。

为期4天的特别国会结束之后，石破茂将在本周末展开密集的海外行程，首先是参加在秘鲁举行的亚太经合组织会议，接着是下周初在巴西举行的二十国集团峰会。在行程末期，他还计划赴美与当选美国总统特朗普会面。

北京商报记者 赵天舒