石破茂再次当选日本首相

●本报记者 邢晓婧●本报驻日本特约记者 潘小多
在11日召开的日本第215届特别国会上，自民党总裁石破茂经众参两院首相指名选举当选第103任首相。这是1994年村山富市当选首相以来，日本众议院首相指名选举再次进入最终投票环节。10月1日，石破茂当选日本第102任首相后不久即宣布解散众议院。但自民党和公明党执政联盟在提前举行的选举中遭遇大败，未能获得众议院过半数席位，此次只能组成少数派内阁。日本媒体分析认为，自公联盟执政难度势必增大，这可能会迫使石破茂向在野党作出更多让步。11日，石破茂分别与立宪民主党党首野田佳彦、国民民主党党首玉木雄一郎举行会谈，寻求在今后国会运作上的合作。另一方面，石破茂政府正在为他本月晚些时候参加亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团峰会作准备，并寻求在回国途中与美国当选总统特朗普会面。
两轮都是221票
据日本广播协会（NHK）、共同社11日报道，依照程序，日本政府当天上午召开内阁会议，石破内阁集体辞职。同时召集第215届特别国会，在当天下午的国会众参两院全体会议上举行首相指名选举，选出下一任首相。
据共同社报道，11日下午，在众议院首相指名选举第一轮投票中，自民党总裁石破茂获221票，最大在野党立宪民主党党首野田佳彦获151票，日本维新会党首马场伸幸获38票，国民民主党党首玉木雄一郎获28票。由于均未获得规定票数，首轮排名前二的石破茂和野田佳彦进入第二轮决选投票。最终，石破茂获221票，野田佳彦获160票，另有84张无效票。另外在参议院的首相指名选举中，由于执政党议席过半，石破茂在第一轮中即获超半数（120票）的142票，野田佳彦获46票。由此，石破茂当选第103任日本首相。
雅虎新闻援引日本法政大学大学院教授白鸟浩的观点认为，大量无效票表明了在野党之间的分裂，这在某种程度上延长了石破政权的寿命。然而，在野党的分裂并不会一直持续。一旦执政党出现重大丑闻，在野党可能会团结一致反对执政党。
石破茂再次当选首相之后，组建起第二届石破内阁。综合日媒报道，因前法务大臣牧原秀树、前农业大臣小里泰弘相继在众议院大选中落败，此次起用前外务副大臣铃木馨祐担任法务大臣，前农业大臣江藤拓担任农业大臣。因公明党前党首石井启一同样在众议院选举中落败，前国土交通大臣齐藤铁夫接任成为公明党新党首，空出的职位由同属公明党的前经济产业政务官中野洋昌接任。其他内阁成员留任。《日本经济新闻》11日评论称，第一届石破内阁10月1日才刚刚成立，第二次组阁是在最小范围内调整阁僚成员。
10月1日，石破茂当选日本第102任首相，上任8天后即宣布解散众议院，创下战后首相当选后解散众议院的最快纪录。10月27日，新一届众议院选举进行投计票，结果由自民党和公明党组成的执政联盟失利，未能获得新一届众议院过半席位。《日本经济新闻》称，石破茂解散众议院并宣布提前举行大选本为寻求民意支持，但这一策略效果适得其反，因为自民党处理党内“政治黑金”丑闻的方式令选民不满。
据日本时事通讯社11日报道，在当晚的记者会上，石破茂就执政党在众议院选举中失去多数席位一事表示：“面对这一严峻结果，必须蜕变重生成一个合格的国民政党。”
“国会运转将更容易按照在野党的节奏推进”
“由于执政党在众议院的席位不足，因此在制定法案和预算案并在国会进行审议时，需要获得在野党的支持。”据NHK报道，11日上午，石破茂分别与野田佳彦、玉木雄一郎进行了约15分钟的会谈。石破茂表示，在听取在野党意见的同时，希望以谦虚的态度进行政权运营，并在实现包括进一步政治改革在内的政策方面进行合作。
野田佳彦直言，在通常国会中对《政治资金规正法》的修改并不充分，有必要废除政党支付给议员的“政策活动费”以及禁止企业和团体的政治献金等行为，并要求再次修改《政治资金规正法》。玉木雄一郎则重提与自民党存在分歧的“年收入103万日元之壁”，认为应将所得税基础扣除额提高至178万日元，还应降低汽油费、电费、燃气费等费用。
鉴于执政党在众议院选举中获得的议席未过半数，新一届众议院17个常任委员会委员长职位确定重新分配。据NHK报道，17个常任委员会委员长中，分配给在野党的名额从选举前的2个增加到7个，其中包括具有话语权重的预算委员会。也正因如此，有资深人士表示，“国会运转将更容易按照在野党的节奏推进”。
美国彭博社援引东京大学政治学教授谷口将纪的话表示，为了让少数派政府正常运作，石破茂必须向在野党作出让步，但这可能会引发自民党内部要求更换他的呼声。一些分析人士认为，明年春天的国家预算案将是一个潜在的分水岭，可能导致自民党内高层发生变动。“年度预算案获得通过后，自民党内部可能会有人要求更换首相。”谷口将纪说。
“第二届石破内阁的执政之路可以说是荆棘密布、阻力重重。”黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员笪志刚11日在接受《环球时报》记者采访时称，执政党未来在国家重大预算、人事任命、机构改革以及与外国缔结条约等方方面面，都要受到在野党的牵制。总体而言，日本当前“朝小野大”的局面短期内不会有所改变，石破茂的执政前景依然充满很大的不确定性。
“国内国外都很难搞”
第二届石破内阁的外交与安保走向如何？日本《朝日新闻》11日认为“国内国外都很难搞”，“走向已变得难以预测”。报道称，日本外务省正在加紧协调的事项是促成石破茂尽快与美国当选总统特朗普会面。鉴于已故前首相安倍晋三曾先于他国与特朗普建立“蜜月关系”，因此外务省认为石破茂尽早与特朗普会面并构筑起信赖关系“极其重要”。
据日本时事通讯社报道，石破茂在11日晚上的记者会上表示，他将从14日起访问南美，届时将与美国总统拜登以及韩国总统尹锡悦进行会谈，并且表示“希望能尽早找机会与美国下一任总统特朗普直接进行会晤”。但据日媒报道，外务省官员曾表示，“因为各国也都在考虑同样的事情（即与特朗普会面），所以（这件事）并不简单”。
《朝日新闻》报道称，特朗普在第一个任期内，曾要求包括日本在内的盟友大幅增加在安保方面的支出。岸田政权已决定大幅提高日本的防卫费，使其占国内生产总值（GDP）的比例达到2%，但日本政府内部有人认为，特朗普再次上台后可能会进一步要求增加额度。
除了安保领域，在日美关系中，被认为氛围日益紧张的还包括经贸领域。围绕特朗普可能出台的贸易政策，日本面临压力。高举“美国优先”大旗的特朗普为保护本国制造业，在竞选时就表示要对包括日本在内的各国进口商品征收10%至20%的关税，日本汽车很可能会成为被针对的目标。
复旦大学日本研究中心副研究员王广涛11日在接受《环球时报》记者采访时分析说，近年来中日关系面临波折，石破茂作为职业政治家，在安保和外交领域有其一套基本逻辑，中日两国关系进一步恶化的空间不大，可以保持谨慎乐观。王广涛也表示，中日之间的经贸往来十分密切，若美国持续打压中国，日本也将受到波及。对于这种不确定性，未来还需要观察石破政权如何破局。