广东省商务厅：加力推进一流营商环境建设，服务高水平对外开放和高质量发展

11月8日，2024粤港澳大湾区全球招商大会成功举行，一大批世界500强和行业龙头企业齐聚广州，共享大湾区投资机遇与发展红利。粤港澳三地再携手，擦亮大湾区招商这一“金字招牌”。大会达成项目1933个，资金总额达到2.26万亿元。

全球企业持续看好广东，广东营商环境不断优化升级，是让外资“愿意来”“不想走”的重要原因。广东省商务厅深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，全力打好“五外联动”组合拳，加力推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，服务广东高水平对外开放和高质量发展。

优化外商投资环境

广东于2022年出台全国首部外商投资权益保护地方性法规《广东省外商投资权益保护条例》，全力打造营商环境新优势；近年来认真实施招商引资“一把手”工程，出台系列稳外资政策，吸引外资企业纷至沓来。近两年新设立外商投资企业3.5万家，占全国的38%，世界500强企业有350多家在粤投资布局。

1.高位推动大招商

今年7月，广东省委、省政府召开实施“五外联动”推进高水平对外开放大会，强调要更大力度吸引和利用外资。10月，成功举办全省市县党政正职高质量发展能力培训暨招商引资专题培训班，进一步提升市县班子成员抓招商的能力水平。今年以来，省领导累计会见跨国公司高层15批次，各市书记、市长会见外商2200余家次，带动形成大招商、招大商有力态势。

2.打好政策“组合拳”

树牢全省招商“一盘棋”理念，先后出台外资10条、稳外资12条、鼓励跨国公司设立地区总部办法、外商投资权益保护条例、招商引资20条、新一轮外资激励政策等系列政策措施，突出保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面国民待遇，营造公平竞争的市场环境。

3.服务保障重点项目

重点跟踪服务纳入商务部总盘子的重点外资项目，紧盯招商活动签约项目落地。建立重点外资项目省、市、县（区）三级挂点联系机制，实行“一项目一领导一专员”，主动对接、靠前服务，今年以来推动29家外资企业增资扩产53.4亿美元。围绕生物医药、新型储能、人工智能、低空经济等重点领域，实施产业链精准招商，比如生物医药产业，我省专门出台《高质量发展行动方案》，2023年以来，全省累计举办生物医药产业招商活动760多场，签约项目833个，吸引24家跨国公司总部和外资研发中心落户。

4.畅通政企沟通渠道

今年8月以来，省市密集举办22场外资企业圆桌会，251家外资企业（商协会）参加，协调解决企业诉求427项，全力提振外资企业投资信心。认真落实《广东省外商投资权益保护条例》，推行“综合查一次”执法检查制度，健全外商投诉工作机制，畅通外商投诉渠道。今年以来，全省外商投诉工作机构接收协调外商投诉及困难诉求共22宗。

5.扩大高水平对外开放

落实新版外商投资准入负面清单以及医疗领域开放试点政策，在香港举办与外资医院、跨国药企专场对接会。扎实推进广州服务业扩大开放综合试点，截至目前130项试点任务实施率达93.1%，11项创新举措入选国家试点示范最佳实践案例。推动广州花都经济技术开发区成功升级为国家级经济技术开发区。

优化口岸营商环境

广东以组织开展促进跨境贸易便利化专项行动为抓手，紧盯跨境贸易领域短板弱项，深化改革、勇于创新，持续优化口岸营商环境。今年4月以来，参加海关总署牵头组织开展的促进跨境贸易便利化专项行动，以广州、深圳、东莞等重点城市为引领，在全省范围同步实施、一体推进。

1.推动口岸数字化转型

以深化国际贸易“单一窗口”建设为抓手，加强部门间信息共享和业务联动。全省支持广州、深圳和东莞在口岸数字化转型方面先行先试，加快智慧口岸建设。依托“单一窗口”，建设粤澳、粤港之间“一次录入、两地使用”的“一单两报”功能，目前境外企业录入数据量较过去分别大幅压缩87.5%和100%。

2.畅通外贸进出口通道

积极推进粤港澳大湾区实施“组合港”“一港通”等区域物流一体化改革试点，目前已覆盖珠三角9市和湛江、汕头等城市，主要港口货物平均堆存期由5-7天缩短至2天。创新跨关境海空联运模式，打造香港国际机场东莞空港中心，为企业降低物流成本约30%，提升物流时效20%，目前进出口货值突破100亿元，服务企业超千家。

3.推动粤港澳大湾区便利通关

创新人员通关查验模式，从“两地两检”“一地两检”到“合作查验、一次放行”，通关人员只需10秒即可完成珠澳两地边检查验和自助通关。创新车辆通关查验模式，横琴口岸客货车通道实施“联合一站式”模式，车辆只需停一次，即可同时完成珠澳两地查验。创新货物通关查验模式，横琴粤澳深度合作区实施货物“一线”放开、“二线”管住，对“一线”进出的货物实施备案管理，进一步简化货物申报程序，促进跨境贸易便利化。

4.提升企业获得感满意度

建立健全口岸营商环境“问题清零”等机制，构建“亲清”政商关系。着眼外贸市场主体获得感满意度，优化监管，改善口岸服务。落实境内运费扣减等惠企措施，新增并完善“单一窗口”内河运费扣减系统模块，在广州等10个符合条件地市全部落地实施，促进外贸企业零耗时、零成本、零人力便捷享受政策红利。

加快自贸试验区制度创新

广东自贸试验区2015年4月正式挂牌以来，聚焦投资贸易便利化、金融开放创新、粤港澳合作等领域，累计形成制度创新成果696项，在全国复制推广43项，占全国集中复制推广的25.75%，在全省复制推广216项；发布制度创新案例301个，列入全国最佳实践案例8个。广东省商务厅发挥牵头抓总作用，与省相关部门和三个自贸片区协同发力，加快推进自贸试验区制度创新。

1.实施自贸试验区提升战略

今年1月，省政府出台《中国（广东）自由贸易试验区提升战略行动方案》，从六个方面实施20项具体措施。率先开展对接国际高标准推进制度型开放试点，推动再制造产品进口、境外专业人士执业、金融服务等33项试点任务全面落地。

2.推动金融开放创新

率先实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向人民币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”。累计开立自由贸易（FT）账户1.3万个。广州期货交易所开业运营，上市工业硅、碳酸锂期货和期权品种。前海联合交易中心今年以来累计大豆现货交易1461.8万吨。

3.加快通关便利化

全面推广“两段准入”“两步申报”模式，有效降低企业通关时间，扩大进口“船边直提”、出口“抵港直装”，持续提升通关便利化服务。海关全面实施“智能审图”、非侵入式检查、机检直放等模式，在南沙推出“智慧审证”项目，对符合条件进口的冻肉、水产品、水果等新鲜易腐货物实现快速放行。

4.便利港澳专业人士跨境执业

南沙支持持有146项境外职业资格证书的境外专业人士就业；前海实现港澳建筑师、工程师、税务师等24类专业人士经备案即可执业；横琴制定港澳医师、药师等跨境执业规定，进一步拓宽港澳专业人士跨境执业空间。

加强商务领域涉外法治建设

广东省商务厅认真落实全省实施“五外联动”推进高水平对外开放大会和全省涉外法治建设工作会议精神，充分发挥商务职能，积极推进商务领域涉外法治建设，为企业“走出去”、“引进来”营造良好氛围。

1.加强政策引导推动

广东省商务厅联合广东省司法厅出台《关于加强律师服务支持“五外联动”的行动方案》，提出涉外律师参与重大经贸活动、支持律师事务所“走出去”等15项具体措施，助力打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。

2.搭建有效对接平台

创设全省商务法律服务月活动，组织涉外律师赴地市开展“三个一”活动（即开展一次法律专题培训、安排一次企业合规体检、组织一次律企互动交流），自2020年以来已连续举办五届，线上线下培训企业累计超过23万人次。创设“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务系列活动，围绕重点产业和常见涉外经贸纠纷问题开展专题讲座，组织涉外律师上门合规体检，目前已举办活动近30场。

3.创新法律服务模式

邀请涉外律师参与“广交会”、粤港澳大湾区服务贸易大会，开设涉外法律服务专题展区或咨询窗口。选派涉外律师参与“粤贸全球”展会，在2024年IEAE越南（胡志明）国际消费类电子及家用电器展、2024年第十六届中国（阿联酋）贸易博览会亮相，受到企业欢迎。邀请涉外律师参与贸易摩擦应对，助力涉外法治人才培养。

4.用好港澳律师资源

举办“加强粤港澳法律服务合作，助力‘五外联动’专题研讨会”等活动，调研征求粤港澳大湾区律师意见建议，就处理商事纠纷、发挥各自优势加强对接合作。今年安排的“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务系列活动，将邀请港澳律师授课作为一项重要内容。

广东省商务厅相关负责人表示，世界银行正在开展新一轮营商环境评估，将以此为契机，认真对照新评估体系，加强规则研究，推动相关领域改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好服务我省高水平对外开放和高质量发展。

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