专家文章：竞争与敌意并非印巴关系全部

参考消息网11月12日报道 香港《南华早报》网站11月10日刊登题为《为什么印巴关系需要一个接触的新时代》的文章，作者是巴基斯坦真纳大学政治与国际关系学院教授法尔汉·哈尼夫·西迪基。全文摘编如下：

围绕印度与巴基斯坦关系的讨论通常围绕着两个问题：它们能否管理好彼此的竞争？如何才能促进双边关系的友好发展？虽然这些问题很重要，但也掩盖了一个关键的现实：尽管印度和巴基斯坦长期以来一直存在敌意，但两国偶尔也会进行建设性的接触。

这些合作时期经常被忽视和低估，但让我们了解到，即使在高度紧张的局势下，这两个拥有核武器的对手也可能开展合作。这种冲突与接触的二元性是两国后殖民历史的特征，呈现出一种复杂的叙事：竞争中穿插着合作的尝试。

2019年是这种冲突-接触动态的深刻写照。2月，印控克什米尔普尔瓦马发生的恐怖袭击导致印度对巴基斯坦领土发动报复性空袭，进而升级为空中混战，导致一名印度飞行员被俘。同年8月，印度政府取消印控克什米尔的特殊宪法地位，导致印巴关系冻结。此后，双边贸易实际上停止，外交关系降级，民间交流急剧减少。

巴基斯坦一再坚称，任何对话都必须从恢复印控克什米尔以前的地位开始，而印度则要求伊斯兰堡放弃对有争议地区分离主义叛乱的支持，印度称其为“跨境恐怖主义”。这些僵化立场自2019年以来一直阻碍两国政府之间有意义的对话。

然而，在这些紧张局势中，两国在2019年11月同意开放格尔达布尔走廊，允许印度锡克教徒前往巴基斯坦朝圣。这种免签证入境展示印巴关系的不同的侧面：尽管存在普遍的敌对情绪，但双方仍愿意进行接触。

印巴在敌对和建设性接触之间摇摆不定。1999年格尔吉尔冲突后，巴基斯坦时任总统佩尔韦兹·穆沙拉夫寻求重新定义与印度的关系，与印度总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊及其继任者曼莫汉·辛格合作，促进外交对话和秘密谈判。这些会谈为解决克什米尔冲突制定了一个创新而激进的框架。拟议的框架包括放宽控制线沿线的旅行限制、实现该地区的非军事化，以及通过联合管理机制赋予克什米尔人自治权。2007年辛格总理提出了南亚边境开放的愿景，人们可以“在阿姆利则吃早餐，在拉合尔吃午餐，在喀布尔吃晚餐”。

尽管紧张局势仍在持续，但2021年达成的印巴停火协议仍在控制线沿线有效，表明即使在地缘政治紧张局势下也有合作的可能。该协议使敌对行动大大减少，以前动荡不安的边境地区现在三年多来基本保持和平。

自2019年以来，巴基斯坦暂停对印贸易关系，印度则取消对巴基斯坦的“最惠国”待遇，将巴基斯坦商品的进口关税提高到200%，两国之间的贸易大幅下降。具有讽刺意味的是，两国继续通过第三国进行间接贸易，去年印度向巴基斯坦出口了价值约12亿美元的商品和服务，巴基斯坦向印度出口了价值300万美元的商品和服务。

停火协议的成功和非正式贸易的继续表明双方都有接触的意愿。能否恢复类似于20年前的更具实质性的双边接触，取决于两国富有想象力和勇气的领导力。这种领导力必须优先考虑长期愿景，而不是短期的零和结果。如果合作努力得到加强，整个南亚都将受益。（编译/张琳）