新闻CT | 浦东华夏公园球场免费开放了十几年，为何突然开始收费了？

近日，部分市民向新闻晨报反映，11月初，上海浦东新区的华夏公园贴出公告，称篮球场、网球场将于11月11日起进行改造施工，后期将进行收费。“已经免费了十几年了，竟然突然要开始收费了。”一些运动爱好者感到疑惑，“我们想知道，公园免费球场变收费，是否符合相关政策。我们也担心，收费以后球场还能不能像现在一样热闹，如果来的人少了，球场会不会无法维护得像现在一样好了。”

对此，浦东新区生态环境局则表示，上海市绿化和市容管理局发布《上海市公园配套服务项目管理办法（试行）》，明确：“支持和鼓励社会资本进入公园配套服务领域，提倡公园配套服务项目品牌化连锁经营、整体打包专业化运营模式。”该局表示，上述球场试营符合相关规定，球场运营收入主要将用于公园球场日常维护费用。

视频：公园免费球场，为何突然要收费？球友不解，免费了十几年怎么突然开始收费

网球爱好者小黄告诉记者，浦东华夏公园的网球场和篮球场深受周边居民欢迎，十多年来一直是免费、免预约的，“加上这里的网球场是塑胶地面，对膝盖友好，所以是许多上海业余网球爱好者接触网球的‘第一站’。”

今年11月初，球友们却发现，网球场和篮球场突然贴出落款时间为11月4日的公告，称：“华夏公园篮球场、网球场将于2024年11月11日起进行场馆设施维护，地面清洁，智能化改造，加装门禁系统、监控系统等配套设备。本次改造施工周期为14天（如遇雨天，工期或延期），施工期间球场暂停对外开放。”公告还提到，后期球场将进行收费。

公告显示网球场、篮球场将开始收费

“篮球场开放时间及收费标准”显示：“周一至周五5：00-10：00免费，10：00-17：00为3元/小时/人，17：00-22：00为5元/小时/人；周六、周日5：00-10：00免费，10：00-17：00为3元/小时/人，17：00-22：00为5元/小时/人；体育公益日为免费。”

“网球场开放时间及收费标准”显示：“周一至周五5：00-10：00免费，10：00-17：00为40元/小时/场，17：00-22：00为60元/小时/场；周六、周日5：00-10：00免费，10：00-22：00为60元/小时/场；体育公益日为免费”。

一开始，公告的落款单位是一家‘上海九回体育管理有限公司’，那我们就意识到，应该是公园把场地交给第三方运营了。”

同为网球爱好者的市民王女士告诉记者，不少球友疑惑，免费公共球场是否能交给第三方去运营，于是拨打市民热线咨询，“不久之后我们就发现公告落款改成了‘华夏公园’。”

我们查看了‘九回’的小程序，参考了附近同为这家公司运营的网球场的管理模式，发现由他们管理的场地，基本是实行预约制。”

11月9日，在华夏公园网球场，几位刚结束运动的网球爱好者告诉记者，一直以来，华夏公园的网球场都是开放的，球友们基本靠自觉维持秩序，场上的人看到有人在一边等着，打一段时间也会主动让位，基本能让来的人都打到球，“如果实行预约制，需要在小程序上预约时段，如果这个时段约满了就打不了了。”

而且本来是免费的，现在周末下午要60元一场，我觉得这个价格确实也不算便宜了。”

一位男士表示。

“这边的篮球场因为是免费开放的，所以人比较多，我们一般就在场边等，场上谁打累了就上去替换。”在网球场隔壁的篮球场，记者和一位在场边等候上场的小伙聊了起来，小伙告诉记者，自己正是冲着免费场地、运动氛围好才来打球，“如果收费、设门禁的话，以后应该不太会来了。”

之前我们打球的时候，经常有路过的市民来问这边要不要收费和预约，我们都说是免费的，直接过来打就好了，大家都觉得挺好的。”

小黄表示，球友们担心，现在场地开始收费了，是否会打击大家对网球的积极性，“因为这个场地是非标场地，很多标准硬地球场的收费可能也没有贵多少，我们担心收费后使用网球场的球友流失，最终场地被冷落的情况发生。这个场地是我们很多业余网球爱好者新手时期的第一块场地，大家还是挺希望保持它的良好环境和氛围。”

公园管理方：免费球场人较多会出现拥挤情况

11月12日下午，记者在华夏公园看到，两块网球场都有市民在打网球。两个篮球场更是热闹，4组人各占一个篮筐，场边还蹲着好几位市民等待上场机会。

不过，记者也注意到，在网球场上，球友交替的间隙，有小朋友会带着足球进场玩耍，要上场的球友将小朋友和家长劝离场地后，再进行网球运动。

网球场里有小朋友踢足球

小黄告诉记者，球友们拨打市民热线询问为何引入第三方管理并收费后，公园运营方浦东林业站反馈表示，免费球场人比较多，可能会出现拥挤等情况，为了方便管理，所以委托了第三方的公司。

对于公园的说法，小黄认为，今年奥运会后，确实明显感觉到来网球场打球的新人变多了，但不至于到拥挤、霸占的程度，大多数人还是会自觉轮换：“只是在球场上我们确实也会看到有一些踢足球或者是打羽毛球的小朋友在里面，其实是不太安全的，所以有时候，打球的球友会比较委婉地把这些小朋友劝到旁边，或者劝出球场，主要是为了避免打网球的时候撞伤小朋友，但不太会出现排挤之类的情况。”

小黄觉得，大部分的球友能够理解公园出于管理的目的想要做出提升，

但是，是不是可以先采取一些软性的措施，比如巡逻广播、制定公约来尝试改善问题，一上来直接就进行收费，我觉得很多球友可能一下子接受不了。”

那么，此前公园对于球场的管理是什么样的呢？

记者看到，在球场入口处有一块“篮球场、网球场管理制度”，显示“球场免费对外开放，开放时间为5：00-21：00”，并提到“严禁穿足球鞋、皮鞋等硬底鞋进入场地”“严谨在场内吸烟、吐痰、吃口香糖”“文明健身、严禁赤膊赤脚”“单位组织比赛使用场地，应事先联系安排时间”等等。

公园球场此前为免费开放

此外，在记者和部分市民看公告时，一名身着保安制服的公园管理人员主动上前解释。

“我们也实在是没办法了。”该公园管理人员表示，此前公园一直免费开放场地，也已经尽力在维护球场，但打球的人多了，大家对场地的要求也高了，管理难度很大，“有人在出场地捡球时摔跤了，就把我们投诉了，有时球网稍微有点破洞我们正好还没来得及换，也被投诉。类似的事情太多了。我们本来就已经免费开放了，但是好像很难满足这么多人不同的诉求……”

生态环境局：收费时段和标准符合相关规范

那么，公园引入第三方管理球场，球场从免费转为收费，是否合规？

11月11日，浦东新区生态环境局回应记者表示：

“球场试营符合上级相关规定。上海市绿化和市容管理局发布《上海市公园配套服务项目管理办法（试行）》（沪绿容〔2024〕407号）（以下简称‘管理办法’）。该管理办法指出：‘为深入践行人民城市理念，规范公园配套服务项目管理，向广大游客提供公平、安全、优质的服务。’在管理办法中第八条明确：‘支持和鼓励社会资本进入公园配套服务领域，提倡公园配套服务项目品牌化连锁经营、整体打包专业化运营模式。’根据该管理办法，浦东新区林业站拟将华夏公园球场作为试点开展运营活动。在正式运营前，公园方也开展了市民意见征询及市场监管手续咨询等相关工作。”

何为“公园配套服务”？记者从上海市人民政府网站查询到，2024年10月28日，上海市绿化和市容管理局印发《上海市公园配套服务项目管理办法（试行）》（沪绿容〔2024〕407号），第二条提到：“配套服务项目主要包括餐饮服务、零售服务、游览服务、游艺服务、体育健身服务、文化休闲服务等。”第三条提到：“本办法所称公园配套服务项目，是指公园管理单位或通过市场竞争机制选择的经营者按照有关法律法规规章规定，投资、建设、运营的公园内配套服务项目。”

公园网球场

那么，目前华夏公园球场的收费时段和标准是否符合规范呢？浦东新区生态环境局在回应中表示：“公园方开展试运营活动的免费时间和收费标准均符合《公共体育场馆基本公共服务规范》相关规定，球场运营后将于每周一至周日5：00-10：00免费对市民开放（每周不低于35小时）；每年的8月8日全民健身日全天对市民免费开放。收费标准为：篮球场3-5元/人/时，网球场40-60/元/小时/场，仅为市场价七折，符合全年低价收费要求。”

此外，该局在回应中提到：“球场运营收入主要将用于公园球场日常维护费用，包括场地维护、电费、篮球架等大型基础设施的维修及市民活动的保险购买等相关费用。同时，通过运营管理也可有效开展场地预约机制，避免无序霸占和场地过度拥挤造成的安全隐患。目前，浦东新区林业站同步出台了《浦东新区环上公园配套服务项目运营管理办法（试行）（2024)》，后续将会对引入的运营方做好日常管理工作的检查、收益后评估等相关监管工作。”