规划统筹引领，徐汇区联合龙头企业助力产业强链补链

编者按：

党的二十届三中全会对存量土地盘活和产业用地治理提出明确部署和要求，指出要“优先保障主导产业、重大项目合理用地”，“盘活存量土地和低效用地”，“开展各类产业园区用地专项治理”。十二届市委五次全会明确提出，“要健全推动经济高质量发展体制机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。为落实党的二十届三中全会以及市委五次全会精神，2024年，本市围绕五个中心建设，聚焦高质量发展，全面实施产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，加速推进低效产业用地盘活处置，为培育新质生产力提供空间要素保障，引导全市产业用地利用不断迈向更高水平。在此过程中，各区开展了广泛、生动的实践探索，涌现出一批低效产业用地盘活处置的鲜活案例，近期将通过公众号陆续推出，为本市产业用地高质量利用提供借鉴和参考。

规划统筹引领，徐汇区联合龙头企业助力产业强链补链

近年来，徐汇区以城市更新为重要抓手，以激发存量资源活力为牵引，围绕五大功能区发展定位，强化规划统筹和产业布局，推动实现形态、功能、产业的一体化升级，提升城区功能。其中，漕开发拓展功能区对标综合型国际创新社区，统筹漕开发与田林、康健拓展区域联动发展，打造高新技术开发区城市更新标杆，推进漕宝路科创轴带建设。康健街道N06-36地块位于漕宝路科创轴带，是漕开发拓展功能区规划推进的重点项目。通过收储再供应方式盘活低效用地，徐汇区已与上海吉利汽车的全资子公司上海吉利翟然汽车设计有限公司签订了康健街道N06-36地块的土地出让合同，用于新建吉利汽车区域总部。

徐汇区康健街道N06-36地块位于漕宝路与虹漕南路交叉口，距离地块150米处设有虹漕路地铁站，地块附近聚集了中核、中电科等科研设计机构和上海师范大学等高等院校，集科研、教育、设计、商务于一体。

地块位置图

该地块原为鸿洋创意产业园，产业园内主要为临街商铺、餐饮和仓储物流等，存在土地利用效率低下、产业能级较低，经济效益不高，公共空间环境品质较差等问题。漕河泾作为上海科创的重要承载区，需要推动产业升级迭代，赋能高质量发展，需要通过“腾笼换鸟”盘活土地资源。

地块改造前

另一边，吉利控股集团伴随业务转型升级，原有位于徐汇区石龙路的空间不再适配未来办公需求，企业亟需另寻场所作为智能创新业务中心。获悉这一情况后，徐汇区规划资源局等相关部门坚持全区资源统筹“一盘棋”的思路，基于“可行性”对全区土地资源进行盘整，为企业确定了合适的选址，即位于漕河泾片区的N06-36地块，实现了产业空间的“双向奔赴”。

规划效果图

项目土地面积约0.86公顷，地上建筑面积约3万平方米，由高层塔楼、高层裙楼及地下建筑组成，能够满足约1000人左右的现代化办公需求。该项目出让合同中约定，宗地建设项目需在交地后6个月内开工，在交地后42个月内竣工。此外，该地块的项目固定资产总投资，需不低于8亿元，投资强度不低于每平方米9.34万元。

为加快推进产业项目落地，徐汇区规划资源局多措并举，推动土地出让工作。一是通过落实用地清单制，汇集地块的规划条件、土地条件、建设条件和配套要求等，并纳入土地出让公告及相关附件材料中，向企业提供清晰、明确的地块开发建设条件和政府部门管理要求，实现用地单位拿地后即可开展报批报建工作。二是加强部门统筹协调，锚定任务目标，挂图作战落实工作进度。主动对接市区相关职能部门，确保各部门形成合力，把握节奏、抢先抓早，实现产业投达产管理、设计方案稳定等各项工作并联推进，缩短产业项目拿地时间。

规划设计图

吉利汽车总部位于浙江杭州，隶属于浙江吉利控股集团。目前该公司拥有众多品牌，如吉利、领克、沃尔沃、宝腾、几何、路特斯等。根据吉利汽车发布的财报，2024年上半年实现营业收入1073亿元，同比增长46.6%至47%；净利润达103.8亿，平均到每天赚5700万。

规划效果图

未来，区域将以吉利汽车为龙头，布局新能源科技、车联网、自动驾驶、低轨卫星、车载芯片等新兴产业。同时，引入以智能出行为代表的高附加值科创企业，共同打造一个功能复合、配套齐全、职住平衡、宜居宜业的综合性国际创新社区。

规划效果图

徐汇区拥有深厚的传统汽车及信息技术产业基础，在汽车制造、汽车装饰、产业服务等方面聚集了众多“链主”代表企业。徐汇区将积极落实产业发展要求，通过低效用地盘活和产业空间腾挪，积极响应“链主”和“龙头”发展需求，加速培育和发展新质生产力。下一步，徐汇区将认真贯彻市委五次全会精神，深化推进产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，加强产业用地全生命周期管理，积极主动靠前服务，“一地一策”全力推进低效产业用地盘活工作，为徐汇高质量发展注入新动能。

（供稿：徐汇区规划资源局）

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