美国总统大选尘埃落定,特朗普将于明年1月正式重返白宫。这也意味着美国的对外政策可能会发生大变动。竞选期间,特朗普多次抨击国际多边主义机制,主张单边主义和贸易保护主义,以维护美国的国家利益。因此,他不仅主张对所有国家,包括盟友和伙伴加征关税,而且还主张进行战略收缩,这也就意味着美国不愿意再当“自带干粮的保安”,它的盟友也就不敢“狐假虎威”了。
当然,距离特朗普正式上台还有三个月,但菲律宾却迫不及待地争当反华急先锋,一方面出动3000多名士兵在南海举行为期两周的“夺岛”军演,另一方面炮制并公布所谓的“海洋区域法”和“群岛海道法”,并将中国黄岩岛和大部分南沙群岛岛屿的列入其版图。菲方的动机很明显,随着美国“印太战略”的推进,小马科斯政府一方面争当反华急先锋,向特朗普“表忠心”,以换取美国的战略投入和军事援助。另一方面,菲律宾国内政治生态复杂,小马科斯政府试图通过制造外部紧张局势来转移国内矛盾,提升自己的政治地位。因此,菲律宾在南海的挑衅行为,既有外部因素的影响,也有内部政治因素的驱动。
然而,菲律宾出台的所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”,将黄岩岛和大部分南沙群岛岛屿纳入其版图,这不仅是对中国领土主权的公然侵犯,也是对国际法和国际关系基本准则的严重践踏。要知道,菲律宾领土组成和范围是由一系列国际法确定的,其中无一涉及黄岩岛。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》明确规定了菲律宾领土界限西限以东经118度为界都规定黄岩岛并不在此范围内。
有分析指出,特朗普上台后,基本可以确定不会像拜登政府那样联合盟友对华施压,这也就意味着菲律宾可能会成为“弃子”。因此,小马科斯政府急于挑动地区局势紧张,并试图延续对华强硬政策,获取美方的战略投入。此前,菲律宾驻美国大使罗穆亚尔德斯曾扬言,若台海爆发冲突,美军将使用菲律宾境内的军事基地。很显然,菲律宾想要把自己绑上美国“印太战略”的“战车”。
不过,与拜登政府重视同盟关系不同,特朗普并不太重视东南亚地区的战略部署,对支持菲律宾挑衅中国也不太感兴趣。在特朗普首个总统任期,他只参加过一次东盟峰会,对菲律宾也没有太多的关注。因此,小马科斯政府急于向特朗普表忠心,并祝贺他再次当选美国总统,但并没有收到太多的回应,这也就意味着菲律宾可能会成为“弃子”。为此,菲方不仅持续在南海问题上对华发出挑衅言行,而且还极力挑拨中国与东盟国家的关系,大肆炒作印尼派遣舰船“拦截”中国的海警船,并试图通过拉拢东盟国家联合对付中国。
俗话说,忍无可忍无需再忍,该出手时就出手,面对菲方的无理挑衅,中方一招釜底抽薪。就在11月8日,印尼总统普拉博沃应邀对华展开为期两天的国事访问,两国还签订了推进全面战略伙伴关系以及两国命运共同体建设的联合声明。与此同时,两国还强调全面有效落实《南海各方行为宣言》。双方还达成多项共识与合作协议,同意在“两国主张重叠海域”进行合作开发,并成立一个政府间联合指导委员会,这也就意味着菲律宾拉拢东盟国家联合对付中国的企图彻底破产了。
值得一提的是,东盟和中国互为最大的贸易合作伙伴。除菲律宾外,绝大多数东盟国家都希望维护南海的和平稳定,但菲律宾却屡屡挑衅生事,不仅深度地恶化了中菲关系,也违背了东盟的集体意愿。因此,中方通过加强与东盟各国的友好合作,让菲律宾陷入孤立无援的困境。就在中国与印尼达成一系列共识和合作协议后,中方还直接出手划出并公布了关于黄岩岛的领海基线,彻底从法理上标识我国海洋权益红线。中方在抨击菲律宾侵权挑衅行为时还强调,将依法采取“一切措施”维护本国主权。
有分析指出,“一切措施”当然包括武力措施。不过,现在还没有发展到“非武”不可的地步,因为在中方的反制工具箱中还有很多的工具,除法律和外交等反制工具外,中方还可以继续加快在南沙岛礁的建设,加强在相关岛礁的军事部署和存在。如果菲律宾继续执迷不悟,甚至碰触到中方国家主权和安全底线,中国人民解放军必将让其吃不了兜着走,以坚决捍卫国家核心利益。
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