2024年度省（区、市）林业有害生物防治项目实施方案编制大纲

**省（区、市）**年度

林业有害生物防治项目实施方案编制大纲（试行）

一、基本情况

（一）项目摘要。项目名称（**省或**重点生态区域**年度中央财政林业有害生物防治项目）、项目主管单位、项目实施单位（明确到县级林草主管部门）、项目主要内容（简要说明监测、检疫和防治主要内容和任务量）、经费预算、项目实施期限（原则上不超过1年，如确需跨年度应明确分年度任务及预算规模）、项目目标及成效。

（二）区域概况。项目区的林业资源状况及主要树种面积及资源比例，林业有害生物发生情况（包括重点发生种类及危害情况），林业有害生物防治情况及上年度控制情况。

二、必要性、可行性及需求分析

（一）项目必要性分析。结合上年当地林业有害生物发生情况、本年度国家林草局生物灾害防控中心发布的林业有害生物发生趋势预测及当地林业有害生物发生趋势预测对项目建设的必要性进行分析。

（二）项目可行性分析。从项目实施基础、技术支撑、基础设施、资金投入等方面对项目建设的可行性进行分析。

（三）项目需求分析。根据当地实际，从林业有害生物监测（含国家级林业有害生物中心测报点监测）、检疫、防治方面对项目需求进行分析。

三、建设内容及技术方案

（一）项目布局。结合党中央、国务院重大决策部署和国家重大战略任务（如松材线虫病“十四五”攻坚行动），全方位布局林业有害生物防治，应在确定的实施范围内，明确项目分区布局，并对各分区具体措施内容详细说明，必要的附图附表说明。项目申报主体以省为单位，项目实施主体以县为单位，林业有害生物防治项目布局需分解到县。必要时，重点生态区域重大林业有害生物防控可单独列项。

（二）建设内容。项目建设内容为国家重点管理的松材线虫病、美国白蛾、森林鼠（兔）害、林地薇甘菊、重点管理外来入侵物种及各省辖区内重点林业有害生物预防、监测、除治。结合本地区林业有害生物防治任务，以解决林业有害生物防治工作存在的重大问题为导向，合理确定项目内容。项目实施要有利于提升防治能力，提高防治成效。主要内容包括用于重大林业有害生物的监测、检疫、防治及国家级中心测报点运行等。主要用于监测、检疫及防治工作所需的物资设备购置、药剂采购、劳务用工支出、购买服务等。有关建设内容不得用于购置大型设备、交通工具、办公用品，以及开展宣传培训、基础设施建设、森林抚育等，不得与中央基本建设支持的内容重复。

四、资金预算需求及实施计划

（一）资金预算需求。按照项目的建设内容、建设标准和规模，结合当地林业有害生物防治成本，测算投资总额。

（二）实施计划。根据林业有害生物监测（含国家级中心测报点监测）、检疫及防治具体任务，编制项目实施计划。

五、绩效管理

根据各项建设内容，分别就产出指标、效益指标、满意度指标等方面提出具体目标和考核指标。主要包括监测面积、防治面积、国家级中心测报点数量、松材线虫病防控目标任务完成率、林业有害生物成灾率、林业有害生物无公害防治率等。年度绩效目标设定应科学、合理、可量化、可考核。

六、保障措施

包括组织保障、制度保障、运行保障等。

七、成效分析

生态效益、社会效益、经济效益等。

八、必要的附件、附图、附表

包括林业有害生物防治的任务计划文件，必要的佐证材料、投资估算表、绩效目标表、项目细化清单、建设任务布局图、评审意见等。

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