完善工作机制，破解再审检察建议四大难题

近年来,广西壮族自治区检察机关针对制发民事再审检察建议“标准不一”“质效不高”“衔接不紧”“刚性不足”四大难题,通过完善机制建设,提升再审检察建议监督实效。

一是打造民事检察一体化工作机制,着力破解“标准不一”难题。自治区检察院印发《关于开展民事检察一体化工作的通知》《广西检察机关民事检察一体化工作指引》,持续注重系统观念、法治思维、强基导向,在全区三级检察院全面推进一体化工作模式,全面提升民事检察工作整体质效。自治区检察院与桂林市区两级检察院组成专案组,加强对刘某等黑社会性质组织犯罪关联民间借贷虚假诉讼监督系列案的调查核实、分析研判,统一监督标准,规范抗诉、再审检察建议文书,三级检察院通过提出抗诉、再审检察建议,共监督纠正39件案件,案涉标的1.2亿元。

二是建立重大疑难案件上下级院同场讨论制度,着力破解“质效不高”难题。自治区检察院印发《广西检察机关民事检察部门同场讨论案件暂行规则》,完善上下级院检察官联席会议机制,加强对下级院拟提请抗诉、提出再审检察建议等重大疑难案件的统一把关,提升监督质效。2023年至今,广西三级检察机关民事检察部门就近700件案件召开同场讨论750余次,同步开展业务指导工作70余次。

三是构建法检良性互动机制,着力破解“衔接不紧”难题。自治区检察院与自治区高级法院签订《民事再审审判与民事检察监督沟通协作工作机制》,在重大疑难新类型案件研讨、矛盾纠纷协同化解、敏感案件舆情防控、类案研判分析、业务指导信息互通、同堂培训、联合调研等7个方面建立法检会商、协作机制,推动裁判标准和监督标准的统一。

四是完善一体履职、接续监督机制,着力破解“刚性不足”难题。自治区检察院制定印发《广西壮族自治区检察机关民事检察跟进监督工作指引(试行)》,细化跟进监督案件受理、分案、审查、讨论、审批、调查、决定等各环节办案程序,完善跟进监督的条件、方式、期限。对未采纳监督意见的案件,由提出监督意见的下级院报请上级院共同召开检察官联席会议讨论,依法跟进监督。例如,贵港市港北区检察院在办理一起民间借贷纠纷虚假诉讼监督案时,发出再审检察建议未被采纳。港北区检察院提请贵港市检察院抗诉,贵港市检察院跟进监督提出抗诉,法院采纳监督意见,再审改判驳回韦某的诉讼请求,案涉人员韦某、韦某萍等二人因妨害诉讼秩序被处以罚款6万元。

(作者系广西壮族自治区人民检察院民事检察部主任)