四川广元：推进三大创新举措 助力打造最优营商环境

今年以来，广元市坚持统筹发展和安全，强力推进安全生产治本攻坚三年行动，大力推行“服务＋监管”模式，下好风险防控“先手棋”，打好安全生产“主动仗”，推进三大创新举措，打造最优营商环境，主动担当、积极作为，以高水平安全和高质量服务护航全市高质量发展。

创新审批工作机制

全生命周期保障企业安全发展

依托四川政务服务管理系统，建立审批牵头、科室配合、市县联动、专家评查审批模式，从受理到制证6大环节，全业务网上办理，实现审批高度融合、高效协同。目前，全市21家金属冶炼企业全部完成安全设施“三同时”，建材、机械制造等207家其他重点工贸企业全面完成安全设施“三同时”或安全设施设计诊断，进一步从源头管控企业安全风险。

在审批工作中严格执行“三集中、三到位”，全面推进政务服务“一网通办”提档升级，市本级35项行政权力，实现统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督。加快审批事项线上并联审批，实行证明事项告知承诺制等减证利企举措。今年以来，我市共办理各类安全生产许可15568件，提前办结率100%，全程网办率100%。

2024年6月印发了《市应急管理局行政审批制度》，依据固定资产投资额、年生产经营额等要素，建立主要领导、分管领导、科室负责人3级审批体制，实现集中授权、分级控权、分岗设权、分事行权。

创新“面对面”沟通交流机制

畅通政企亲清交往渠道

近日，广元市创新出台《广元市安全生产领域政企面对面沟通交流工作机制》，提出大力推行“服务＋监管”模式，加强政企之间沟通交流、协调联动，积极为企业安全生产出谋划策、排险除患。

广元市充分发挥市安委会议事协调机构作用，邀请所在地县（区）政府和市级有关部门为企业安全生产出谋划策，召开专题会议研究6次，联合外出考察学习3次，持续优化各项政策举措，护航企业安全发展，打造最优营商环境。坚持同题共答，严格落实“一事一议”要求，先后组织30家企业开展面对面交流座谈8次，找准问题，找对路径，找到解决办法，促进安全生产深层次矛盾破冰消融。

通过深入企业和项目一线走访、倾听、问需，全面了解企业安全生产的新情况新问题，按照“管住风险、无事不扰”原则，实行分级监管，下好风险防控“先手棋”。坚持包容审慎监管，全面推行“首违不罚”，突出柔性执法，截至目前全市应急行政执法案件首违不罚案件73件，为企业减免经济损失100余万元，筑牢企业安全“防火墙”。

凡企业反映的安全生产“急难愁盼”问题，经过面对面沟通交流并达成解决共识后，市安委会办公室制定《反映问题意见解决责任清单》，实行交办、承办、督办、销号“三办一销号”管理，积极为企业安全生产排险除患。坚持以服务促监管，先后聘请专家30人次，前往企业开展现场指导80余次，提出整改措施，探索破解之道，抓早抓小抓苗头，防止风险升级转化，系紧企业发展“安全带”。

创新全流程审批手册

全面提升政务服务水平

广元市建立法律法规规章标准、政策文件知识库，涵盖危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等4个领域共39项。通过健全事前、事中、事后全周期审批模式，确保有章可循、有据可依。

同时制定《市应急管理局政务服务事项基本目录（2024版）》《市应急管理局行政许可事项流程图》，梳理市本级行政权力事项35项，完善“一事一指南”，明确办理条件、办理材料、办理流程等信息，并公开发布于四川政务服务网，方便申请人线上线下随时查阅、逐项核对、逐步办理，以“做加法”的方式推动政务服务提质增效。制定印发《市应急管理回访跟踪服务制度》《市应急管理局招商引资建设项目安全服务管理制度》等6项制度，坚持用制度管人，用制度管事，用制度推动工作。充分规范行政审批行为，实现政务服务规范化、标准化、精细化管理。促进行政审批规范化运行，提升办事效率，改善营商环境。

来源：广元应急管理