【非洲出海系列】2024年中资企业在刚果（金）投资合作策略

中商情报网讯：中国已连续多年成为刚果（金）最大的外国投资来源国。目前，中刚双方正着手进一步深化两国在矿产资源、基础设施、医疗卫生、文化体育等众多领域的务实合作。为帮助中国企业了解和熟悉刚果（金）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，本文从刚果（金）经济发展现状、刚果（金）主要产业发展现状、刚果（金）进出口贸易情况、刚果（金）投资环境分析、中资企业在刚果（金）投资合作策略五个方面做出详细的分析。

一、刚果（金）经济发展现状

（一）经济总量

2021年，在国际货币基金组织支持下，刚果（金）政府采取谨慎的宏观经济政策，取得积极效果。同时受益于铜价的上涨，刚果（金）经济增长动能凸显，2023年，刚果（金）GDP达到663.8亿美元，增长率达8.6%。人均GDP649.1美元。

数据来源：世界银行、中商产业研究院整理

数据来源：世界银行、中商产业研究院整理

（二）产业结构

根据刚果（金）中央银行统计，刚果（金）第一产业（包括农、林、牧、渔和采掘、冶炼业等）占该国GDP比重为40.5%；第二产业（包括制造业、水/电/气的生产和销售以及建筑业等）占比24.7%；第三产业（包括商业批发和零售、交通及通信、旅店服务和金融服务、公共行政和安保服务等）占比31%。其中，矿业是刚果（金）经济增长的主要来源。

数据来源：刚果（金）中央银行、中商产业研究院整理

（三）通货膨胀率

刚果（金）正面临较高的通货膨胀压力，2023年，刚果（金）通货膨胀率约为23.2%，达到了五年来的最高水平。

数据来源：刚果（金）中央银行等、中商产业研究整理

二、刚果（金）主要产业发展现状

（一）重点产业和特色产业

1.矿业

矿业是刚果（金）经济的重要支柱，矿业产值约占国内生产总值的23%。

数据来源：刚果（金）中央银行、矿业部等、中商产业研究院整理

刚果（金）国家矿业公司（GACAMINES）是刚果（金）国有大型矿业企业，2019年4月，该公司宣布施行结构改革，目前产铜纯度已达99.96%，较此前的99.92%有较大幅度提升，此外在刚果（金）投资的外资矿业企业众多。

资料来源：中商产业研究院整理

2.加工业

刚果（金）的加工业主要有食品、纺织、制鞋、化学、制药、电器、汽车装配、木材加工和建材等。

资料来源：中商产业研究院整理

3.农业

刚果（金）曾是非洲农业大国，自然条件得天独厚，非常适宜农业生产。刚果（金）潜在的可耕地面积达1.2亿公顷，居世界第二位，仅次于巴西。全国目前有69.6%的人口居住在农村，粮食种植以家庭型传统农业为主（80%）。全国600万农户耕地总面积为600-900万公顷，平均每户占地1-1.5公顷。此外，还有一些现代化农场，采用先进生产方式，大规模饲养牲畜、种植粮食。新开发的农工产业园亦使用现代化生产技术，并投入各类农产品加工设备，逐步发展农业机械化。主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等，主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草等。

（二）重点支持或优先发展产业

1.数字经济

刚果（金）的移动通信业务在近几年得到了较快的发展，咨询公司Kepios称，刚互联网渗透率达到17.6%。据刚果（金）邮政电信管理局（ARPTC）统计，刚果（金）移动用户数约为4500多万。目前，通信网络已覆盖刚果（金）全国45%的人口居住地区。2019年，总统数字顾问联合刚多部门和专家学者制定了《国家数字发展规划2025》，确定以下九方面为刚数字化发展重点：

资料来源：中商产业研究院整理

2.绿色经济

2021年11月24日，刚果（金）首都金沙萨召开刚果民主共和国—非洲商业论坛，齐赛克迪总统在论坛开幕式上提出，刚果（金）希望成为电动汽车电池生产的世界领导者。刚工业部长帕卢库表示，刚果（金）将自身定位为提供生态和能源转型解决方案的国家。刚有雄心成为电池前驱体生产的领导者。此后，齐塞克迪总统、卢孔德总理及工业部长帕卢库多次在各类国际经济论坛和会议上做宣传，希望吸引企业到刚投资并加速刚能源转型和产业多元化进程。

资料来源：中商产业研究院整理

三、刚果（金）进出口贸易情况

（一）对外贸易

1.贸易规模

截至2023年11月底，刚果（金）出口额累计达到280亿美元，进口额估计为248亿美元，贸易总额约528亿美元。

2.贸易商品结构

刚果（金）出口商品以初级产品为主，矿产品占出口贸易的比重高达91.9%，主要有铜、钴、锌、钻石、黄金等，原油出口占4.0%；其他包括木材以及橡胶等经济作物产品占4.1%。进口商品以工业制成品为主，工业生产所需原料、设备和日用消费品大多依赖进口。

数据来源：商务部、中商产业研究院整理

3.主要贸易伙伴

刚果（金）主要贸易伙伴为中国、南非、比利时、美国、法国、赞比亚、肯尼亚等。

（二）中刚贸易

1.中刚贸易总额

据中国海关统计，2023年，中国与刚果（金）双边货物贸易总额达187.5亿美元，同比下降13.2%。

数据来源：中国海关总署、中商产业研究院整理

2.中刚贸易逆差

2023年，中国对刚果（金）出口额44.9亿美元，同比下降11.0%；中国自刚果（金）进口额142.7亿美元，同比下降13.9%。中国对刚果（金）贸易逆差为97.8亿美元。

数据来源：中国海关总署、中商产业研究院整理

3.中刚主要贸易商品

中国对刚果（金）出口商品主要类别包括机电产品、高新技术产品、纺织品、钢材、汽车和鞋类产品等；进口商品主要类别包括未锻轧铜材、原木、铜矿砂及其精矿和天然乳胶等。

四、刚果（金）投资环境分析

（一）投资吸引力

1.资源丰富，发展潜力大。刚果（金）国家投资促进署的资料显示，刚果（金）矿产、森林、水资源储量均位居世界前列。

2.国家政局总体稳定，政府致力于吸引外资。2019年1月，刚果（金）完成总统选举，实现了历史上第一次和平的政权更替，为刚经济社会发展提供了相对稳定的政治环境。政府将改善营商环境、吸引外资、推动国家建设作为施政重点。

3.实行自由市场经济，政府较少干涉企业经营活动。

4.地理位置较为优越。地处非洲中部，与9国为邻，是进入非洲中部国家和东非、西非、南非和北非的重要通道。

5.外汇管制较松。美元与刚果（金）本国货币可自由兑换，美元可在刚果（金）市场上直接流通。

世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，刚果（金）在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第139位。据世界银行《2020年营商环境报告》排名，2020年在全球190个经济体中，刚果（金）营商环境排名第183位。

（二）金融环境

1.外汇管理

刚果（金）实行外汇管理，但总体较为宽松。美元在当地市场可自由流通。外资企业只需按要求提供相关文件便可申请开立外汇账户。按照刚果（金）中央银行规定，跨境转账业务超过1万美元，进口业务超过2500美元均需办理许可证。一般开户银行会协助办理审批手续。利润汇出需交20%的动产税。2020年刚果（金）中央银行致函刚果（金）银行协会，重申取现额度不得超过1万美元或等额货币的规定。

2.银行机构

（1）中央银行

刚果中央银行承担国家央行职责，负责起草和执行货币政策、管理外汇储备和制定汇率、发行货币等。其贷款对象均为国家机构，很少向私人部门发放贷款。

（2）商业银行

根据刚果中央银行公布的资料，在刚果（金）现运营的商业银行有18家。目前，中资银行尚未在刚果（金）设立分支机构。国内银行与当地银行基本没有直接的业务合作关系。2019年5月2日，刚果（金）中央银行正式宣布将人民币同美元和欧元一道作为该国外汇储备货币，以促进两国间经贸关系的发展。当地外资银行Rawbank近年来与中国多家银行建立了合作关系，2019年5月，Rawbank正式启动人民币转账汇款和结算业务。

资料来源：中商产业研究院整理

3.融资渠道

（1）贷款利率

当地金融机构和外资银行在当地开设的分支机构基本上以存储业务和汇兑业务为主，贷款业务非常少，且利率偏高。因此，外资企业在当地银行融资的可能性不大。如需申请融资，则视各银行的不同要求进行操作，没有统一要求。

自2013年以来，刚果（金）中央银行先后3次下调贷款指导利率：

资料来源：中商产业研究院整理

尽管指导利率一再下调，但当地商业银行实际贷款利率仍大多维持在14.77%-23.63%的水平。很显然，刚果（金）中央银行的指导利率对当地商业银行实际上并无实质性指导作用，也没有约束力。

（2）当地银行为外国企业开具保函或转开保函的条件

刚果（金）各主要商业银行均可为外国企业开具保函，但需提供相关资料。以刚果（金）经济银行（ECOBANK）为例，该行在出具保函方面主要有以下三类服务产品：

资料来源：中商产业研究院整理

（三）要素成本

在金沙萨等大城市，土地和房屋的价格较高。如在金沙萨，住宅的购买和租赁价格依地段不同差异较大。

资料来源：中商产业研究院整理

五、中资企业在刚果（金）投资合作策略

（一）中资企业在刚果（金）开展投资合作应注意的问题

1.需要注意的问题

（1）近年来，国际各知名评估机构对刚果（金）投资环境、良政指数等评价不佳。为此，中资企业在投资项目立项时，要谨慎行事，避免各种风险，在深入调研的基础上，做出科学选择。

（2）刚果（金）《投资法》是外国投资者进入刚果（金）投资需要了解的主要法规。但矿产、石油、天然气、金融、保险、军工以及政府间重大投资合作等领域的投资并没有包含在《投资法》中，而是体现在相关行业主管部委颁布的法规里。

（3）根据刚果（金）相关法律规定，政府承认按照刚果（金）法律或者外国法律在刚果（金）成立的公司。合资公司必须依据当地法律成立，所有在刚果（金）的公司需遵循刚果（金）法律。企业在开业前，需申请营业执照（即申请商业注册与动产信用登记证）、企业国家代码和税号。从事进出口业务的企业还需要申请进出口代码等。总之，外国企业在刚果（金）从事经营投资合作或贸易活动，必须在当地登记注册，依法纳税。

（4）总体来看，刚果（金）税赋较高、税目多，而且存在乱收费、乱罚款等现象。

2.防范措施

（1）加强对刚果（金）局势走向研判，谨慎决策投资规模。企业在探讨即将实施的投资项目时，需高度关注刚果（金）的局势走向，并进行认真研判，适度确定投资规模。同时，国内相关金融机构也应对当地局势进行定期跟踪、评估，及时采取相应措施，规避投资风险。

（2）正视刚果（金）实际困难，立足自身谋发展。企业需对项目发展规划进行认真评估和论证，对于当地政府短期内无法解决的供电紧张等实际困难，应尽快研究采取相应措施，如考虑自建电站或推动当地供电部门从邻国购电等多种措施，确保生产正常运行。

（3）加强安防措施，保障企业和人员安全。企业应结合各自特点，考虑在当地雇用专业保安、武装警察或军人负责对矿山、企业和人员进行全天候保护，并加强与当地安全部门沟通，在遇到紧急情况时得到其快速干预。同时，企业应认真贯彻落实中国商务部有关境外投资安全制度的规定，加强对员工安全教育和管理。针对当地医疗卫生设施差等实际情况，企业应配备专业医护人员和医护设备，与当地国际救援机构保持联系，并建立良好的营地居住和卫生环境。

（二）在刚果（金）开展投资合作方式

（1）投资主体

刚果（金）2002年出台的《投资法》对外国直接投资者作如下定义：任何没有刚果（金）国籍或只有刚果（金）国籍，但居住在国外的自然人和总部设在刚果（金）国土以外，但在刚果（金）从事直接投资的所有国营或私营企业法人。《投资法》承诺，外国法人或自然人可享受与本国法人或自然人同等的待遇，但刚果（金）不能把其参与自由贸易区、关税同盟、共同市场或其它一切形式的区域经济一体化组织所获得的优惠待遇给予第三国国民和公司。

（2）并购业务

刚果（金）对外国投资者的投资方式没有限制，只要条件许可，允许并购当地企业。目前，刚果（金）还没有专门针对并购业务的相关法律，一般执行现行的《投资法》以及相关技术部门制定的转让法规等。

据有关实施并购的中资企业介绍，并购一般按以下步骤进行：

资料来源：中商产业研究院整理

（三）刚果（金）华人商会、社团和主要中资企业

1.刚果（金）中资企业协会

中资企业协会成立于2012年7月，目前已有40家会员单位，涉及矿业投资、工程承包和贸易进出口等领域。该协会可为会员单位提供驻在国有关政策、法规和市场等各种信息和咨询服务；通过加强会员之间的联系，定期组织有关活动，为会员间的信息沟通和经验交流提供便利；依会员请求，协调会员之间的经营行为，对会员共同关心的市场、客户、价格、质量等问题进行内部协商；及时向相关部门反映工作中遇到的问题，并提出意见和建议。

2.刚果（金）中资矿业企业协会

刚果（金）中资矿业企业协会于2017年11月成立，目前共有35家会员单位，包括20家矿业企业、15家矿服企业。北方矿业科米卡矿业公司董事长龚庆国为会长，金川集团梅特瑞斯公司、中铁资源刚果（金）分公司、中色矿业香港控股公司、中色集团刚果矿业有限公司、中色迪兹瓦矿业股份公司、华刚矿业、紫金矿业、洛阳钼业、中铁九局刚果（金）分公司、安徽刚果鼎盛矿业等单位负责人当选为副会长。

3.刚果（金）主要中资机构

资料来源：中商产业研究院整理

（四）能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

资料来源：中商产业研究院整理

更多资料请参考中商产业研究院发布的《境外投资可行性研究报告》，同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业情报、行业研究报告、行业白皮书、行业地位证明、可行性研究报告、产业规划、产业链招商图谱、产业招商指引、产业链招商考察&推介会、“十五五”规划等咨询服务。