东营区黄河路街道：创新多元解纷机制 夯实基层治理根基

今年以来，东营区黄河路街道持续坚持发展新时代“枫桥经验”，以综合网格平台、创新机制和品牌建设为切入点，通过部门整合“大治理 ”一站式化解纠纷，促进矛盾纠纷源头精准化解。

建立健全矛盾发现机制

激活矛盾调处“源动力”

一日双巡，强化信息现场收集。 街道制定调解员+网格员“小区一日双巡”制度，社会调解员常驻小区“日常发现”，调解室联系群众“交流谈心”，对社情、舆情和公众诉求进行排查监测，及时了解，提前预警矛盾风险点，及时发现物业服务、小区环境、卫生安全等方面问题，有效处置苗头性风险问题。

完善站点，提供家门口暖心服务。街道层面建成“一厅一庭三室”（平安法治大厅和云法庭、矛盾调解室、法官工作室、心理咨询室），辖区21个社区矛调中心和6个村居矛调中心布局合理，形成了群众家门口一站式即刻矛盾纠纷发现化解圈。在3个片区设置法官工作联络点，选派法官4人、律师7人、民警6人，辐射27个村居社区，结合社区实际打造玉景圆诚、锦城枫琴、燕山小周说事、祥河枫桥治等一社区一谈心室共27个，实现群众关注问题“家门口”发现并及时介入。

提优平台，拓宽线上问题发现渠道。充分利用山东解纷码、山东一站式矛盾纠纷多元化解、东营市域治理、矛调信息、信访平台、法律咨询服务6个信息平台，打通“线上+线下”“现场+远程”矛盾纠纷化解发现调处双通道，群众诉求线上及时发现，第一时间调处。

建立健全“四级联动”机制

探索多元解纷“新路径”

一级“小微”化解。黄河路街道245名网格员负责对网格内矛盾问题、信访隐患、不稳定因素、简易纠纷早发现、早介入、早化解。今年以来，提前发现1478件苗头隐患，化解率达到85%。

二级“谈心室”化解。专职调解员、五老人员、志愿者、小区新能人对网格内化解不成上交的矛盾纠纷、一般性纠纷，如邻里纠纷、物业纠纷、婚姻家庭纠纷等进行二级化解。品牌谈心室成为二级化解中坚力量，今年以来共计化解矛盾纠纷1960件。

三级一站式联动化解。各社区专业司法调解人民调解员、法官、律师、联系检察官，联系民警、驻点律师负责化解涉法、涉诉、疑难纠纷以及谈心室无法化解的矛盾纠纷，市场监管、行政执法、安监环保、城乡基层治理等街直部门派员纳入调解队伍，负责调解品牌调解室无法化解的矛盾纠纷、不易解决的行业矛盾纠纷。三级一站式联动化解目前已解决该类矛盾纠纷68件。

四级一站式合力化解。街道平安法治大厅整合信访、综治、矛调、城乡治理、司法等职能部门一站式接待、一站式化解，对社区吹哨、群众反映、上级交办等疑难重大纠纷进行四级一站式化解，针对事权不在街道、难以解决的矛盾问题，通过“镇街吹哨、部门报到”机制借助区直部门力量化解，黄河路百大停车纠纷、领秀天成物业纠纷、时代康桥小区燃气纠纷等事件得到妥善解决。

建立健全跟踪问效机制

筑牢矛盾预防“主防线”

针对已经完成化解的矛盾纠纷，进行详细整理归类，定期分析研判，分析矛盾纠纷走势、特点，针对占比较大的矛盾纠纷制定详细预防措施办法。如物业纠纷方面，建立《物业退出机制》，末位淘汰，督促物业服务再提升；如邻里之间房屋漏水引发的季节性、集中性纠纷，建立《网格小度》随时提醒和宣传制度，每日定时向居民群发放提醒预防信息，并同时发送漏水紧急处置办法，增强居民自主维护意识，避免引发不必要的纠纷。

针对化解后没有达到温度化解的矛盾纠纷，建立《矛盾纠纷化解再走访机制》，一站式终点回访窗口再次上门走访，注重心理疏导，直至达到温度化解，防止复调。

一站式矛调中心启用以来，矛盾纠纷总量同比下降28.3%，其中邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷下降40.7%，涉案、涉诉人次分别下降42.2%、51.8%，政务热线同比下降19.6%，基本实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标。

下一步，黄河路街道将持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“大治理”一站式解纷基层社会治理工作体系建设，打造“多方共治、多元化解”的基层纠纷化解特色样板，切实将矛盾纠纷止于诉前、解于源头，提升基层社会治理效能，为建设更高水平的平安东营贡献力量。（大众新闻·黄三角早报记者 曹萌萌 通讯员 王丰芹）

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