有效联动相互促进 助力共治共建共享——华州区“议事协商”助推基层治理效能大提升

陕西网讯（通讯员 李静）近年来，华州区民政局通过学习借鉴“千万工程经验”，深入推进基层民主实践，在2024度市级宜居宜业和美乡村探索推行议事协商“五联”工作法，通过健全党组织领导下的基层议事协商机制，打破区域、层级和部门边界，构建平台多元、力量多维的基层协商共治体系，助推基层社会治理从单向管理向双向互动转变，从“一元管理”向“多元共治”转变。

阵地联享，优化资源利用

坚持资源共享，推动协商议事工作与村现有服务平台有机融合，依托村党群服务中心、新时代文明实践站所等阵地，融合建设“ 有事好商量”协商议事室，按照“六有标准”打造村议事协商主阵地。鼓励有条件的村在村民休闲场所设立“议事长廊”、村民活动小广场打造“议事园地”，充分将协商触角下延，协商力量下沉，营造亲民、接地气的议事氛围，进一步扩大协商民主覆盖面。

队伍联建，实现共同发力

组建两级议事队伍。在村党组织的领导下，村民委员会的指导下，打造两级议事协商队伍，村级建立议事协商委员会（吸纳“两委”干部、两代表一委员、司法调解等力量参与），村组成立议事协商服务队，吸纳“五老人员”（老党员、老乡贤、老军人、老教师、老劳模）、“四会骨干”（红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）、党员中心户、村民小组长组成村组议事协商服务队，定期开展村组内的议事协商活动，聚焦村民需求，抓好各自村组内群众议事协商、政策宣传及纠纷调解等工作。

推行两级服务模式。村议事协商委员会在村党组织领导下、村民委员会的指导下开展工作，村组议事协商服务队以村议事协商委员会为依托，以“我的家园我做主”的思路，全面收集摸排村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷，全程参与解决各村组的问题，对无法在村组内解决的复杂问题可以提请村民议事协商委员会开展协商，实行“人员、职责、任务”三落实，以“横到边、纵到底”实现管理区域、服务对象全覆盖，提升议事协商的效能。

议题联选，广聚民情民意

拓宽议题征集渠道。在村党群服务中心外设置议题征集意见箱，定期整理汇总村民意见建议，鼓励各村在村民信任的乡贤能人、威望人士家中建立联络站，广泛征集议题，帮助村民打开心声，激发村民利用议事协商解决问题的热情；充分利用微信群收集议题并定期推送相关议题，发动村民主动参与到村级事务管理中。

搭建群体诉求台账。以辖区困难群众、孤寡老人、失独家庭、贫困家庭等弱势群体为重点，广泛征集具体、实在的群众诉求。指导各村建立“群众利益诉求、群众意见建议、群众投诉举报”三本民情台账，通过设立群众意见建议收集箱，畅通社情民意网格征集渠道等，了解掌握村民意见建议，同时关注信息时代自媒体群众意见，保障外出务工人员等表达权。以村两委会为依托，组织“认领”，鼓励村组议事协商服务队、红白理事会、道德评议会、禁毒委员会等群体参加，采用队员与村民“一对一、多对一”等方式认领辖区群众诉求，扎实解决村民小困难、小需求，进一步提升村民幸福感、安全感和满意度，让村级事务由原来的“干部管”变为“大家管”。

协商联合，提升议事质效

村级议事协商坚持“五议五不议”议事原则，定期召开议事协商会议，坚持议事主体多元化，出席会议的人员分为固定成员（村“两委”及监委会人员、议事协商委员会成员、议题相关单位、组织或个人、议事协商服务队、村民代表、党员代表等）和列席成员（第三方代表、其他必要参会的人员），会前村组议事协商服务队下沉村组收集村民的意见、建议，全面摸排掌握村民对于协商事项的看法，为集体协商的有序推进打好基础。通过协商无法达成一致意见或存在较大争议时，可另行组织协商，对协商难以解决的事项，提交村“两委”有关会议讨论决策。

机制联创，促进成果转化

大事“规”议。依托村议事协商主阵地，在制度建设、公共事务、民生事务等事关全体村民利益的重大事项决策时，严格遵照议事协商流程，结合“四议两公开”工作法，从“提出议题——调研准备——通报议题——开展协商——形成意见——组织实施——反馈落实”的流程入手，规范议事程序；小事“简”议。村组议事协商服务队遍访和个别群众反映的一般事务，简化议事程序，注重议事成效，删繁就简第一时间帮助群众解决问题，让村民享受到议事的成果；急事“快”议。需要紧急处理的议题和事项，村两级议事协商队伍有效分工，快速响应，村组议事协商服务队下沉村组安抚群众，议事协商委员会提请并配合村民委员会动员各方力量组织实施“认领”，确保村民反映问题第一时间实现资源对接，认领结果及时向村民予以反馈，议事协商委员会全程跟踪认领结果的落实，确保群众反映事项处理落地有声，进一提升了村民对议事协商的信心，激发出村民参与议事协商的热情。在全区范围内营造“有事好商量，众人的事由众人商量”的议事氛围，将议事内容转化为实实在在的成果，“商量”出满满的幸福感，为乡村治理赋能增效。（渭南市华州区民政局供稿）